经区政府研究同意，现将《新罗区2018年服务业发展“三比一看”竞赛活动实施方案》印发给你们，请认真组织实施。
龙岩市新罗区人民政府办公室
2018年5月24日
新罗区2018年服务业发展“三比一看”竞赛活动实施方案
为加快现代服务业发展，根据区委、区政府的统一部署，经研究，决定继续在全区开展2018年现代服务业发展“三比一看”[即：比服务业企业培育、比服务业项目建设、比服务业行业发展，看服务业（第三产业）增速]竞赛活动，特制定如下实施方案。
一、总体要求
围绕“做大服务业总量，完成服务业增加值确保增长10.6%，力争增长11.1%”的目标，深入开展服务业发展“三比一看”竞赛活动，推动服务业“双培育”计划落实，为全区经济社会发展多做贡献。通过培育新增27家规模以上其他营利性服务业企业和11家服务业龙头企业，进一步壮大市场主体；攻坚建设服务业项目30个，投资超160亿元，进一步强化项目带动；培育打造五大现代服务业集聚区，力争建成挂牌1家省级服务业集聚示范区，进一步推进产业集聚；开展六大服务业行业指标创先争优，进一步做实行业支撑，确保完成2018年服务业发展年度目标任务。
二、竞赛目标和责任单位
（一）比服务业企业培育
1.新增规模以上其他营利性服务业企业
目标：2018年净增成长性好的规模以上其他营利性服务业企业27家，包括信息传输、软件和信息技术服务业，租赁和商务服务业，居民服务、修理和其他服务业，文化、体育和娱乐业企业。（详见附件1）
责任单位：各镇人民政府、街道办事处
2.培育文旅康养产业龙头企业
目标：2018年新增文旅康养产业龙头企业11家。（详见附件1）
【注：服务业龙头企业标准：批发业企业年营业收入5亿元以上，零售业企业年营业收入2亿元以上，其他行业企业年营业收入5000万元以上】
责任单位：各相关镇人民政府、街道办事处
（二）比服务业项目建设
1.项目服务
目标：攻坚建设30个总投资160.2亿元以上服务业重点项目，年度计划完成投资24亿元，实现16个项目建成（详见附件2）；培育打造五大现代服务业集聚区，力争建成挂牌1家以上省级服务业集聚示范区。
2.项目招商
目标：优质服务业项目招商37个（房地产除外），其中文旅康养产业项目12个（详见附件3）。
（三）比服务业行业发展
1.批发零售住宿餐饮
目标：2018年批发业商品销售额增长23%，零售业商品销售额增长15%，住宿业营业额增长23%；餐饮业营业额增长15%
责任单位：区商务局
2.财政预算八项支出
目标：2018年财政预算八项支出增长16%
责任单位：区财政局
3.其他营利性服务业企业营业收入
目标：2018年其他营利性服务业企业营业收入增长50%
责任单位：区发改局
4.商品房销售面积
目标：2018 年商品房销售面积增长16%
责任单位：区住建局
5.公路客货运周转量
目标：2018年公路客货运周转量增长12 %
责任单位：区交通运输局
6.金融存贷款余额
目标：2018年金融机构人民币存贷款余额增长12%
责任单位：区金融办
（四）看服务业（第三产业）增速
目标：2018年服务业（第三产业）增加值增长10.6%，力争增长11.1%
三、考评办法
（一）镇（街）
镇（街）考评项为规上服务业发展（200分）、限上商贸业发展（250分）、房地产开发经营业发展（100分）、服务业项目建设（100分）、服务业招商工作（300分）、日常工作（50分），合计1000分。具体考评细则为：
1.规上服务业发展（200分）
（1）净增规模以上其他营利性服务业企业（60分）
2018年净增规模以上其他营利性服务业企业完成目标任务（详见附件1），得基本分30分；未完成任务的按“得分=完成率×30”进行计分，2018年8月底前每完成1家奖励15分，封顶分30分。
（2）规模以上其他营利性服务业增速（70分）
2018年规模以上其他营利性服务业增速完成目标任务（详见附件1），得基本分50分；未完成的按 “得分=实际增速÷目标增速×50”进行计分；增速每超目标任务1个百分点的奖励1分，封顶分20分。无基数但有存量企业的镇（街）得平均分，无基数且无存量企业的镇（街）不得分。
（3）规模以上其他营利性服务业增量（30分）
2018年规模以上其他营利性服务业增量排名第一名的得30分，其余镇（街）按照名次依次递减1分。
（4）培育文旅康养产业龙头企业（40分）
2018年培育文旅康养产业龙头企业完成目标任务数（详见附件1），得基本分20分，未完成任务的扣10分，超额完成任务的奖励20分；无任务的镇（街）培育1家文旅康养产业龙头企业奖励20分，封顶40分。
2.限上商贸业发展（250分）
（1）限额企业批发、零售销售额（各70分）：完成任务分20分。完成最高的镇（街）得满分20分，其他镇（街）按比例折算得分；增长率分20分。增长率最高的镇（街）得满分20分，其他镇（街）按比例折算得分；贡献分30分。新增额最多的镇（街）得满分30分，其他镇（街）按比例折算得分；上述三项合计分最高的镇（街）得满分70分，其他镇（街）按比例折算得分。
（2）限上企业住宿餐饮营业额（40分）：完成任务分16分。完成最高的镇（街）得满分16分，其他镇（街）按比例折算得分；增长率分8分。增长率最高的镇（街）得满分8分，其他镇（街）按比例折算得分；上年基数为零的，按全区平均增长率计算；贡献分16分。新增额最多的镇（街）得满分16分，其他镇（街）按比例折算得分；上述三项合计分最高的镇（街）得满分40分，其他镇（街）按比例折算得分。
（3）当年净增限额以上法人企业纳入统计范畴的法人企业数（40分）：完成任务得40分，未完成任务的按完成比例得分。超任务数的，每净增1个限上企业奖10分。限上企业数比上年度，每净减一家扣10分。新上限上企业个数得分=20×纳入统计的月数÷12×个数上述四项合计分最高的镇（街）得满分40分，其他镇（街）按比例折算得分。另：年初下限上与年初上限上同扣同奖。
（4）当年培育龙头、骨干企业数（30分）：每新增1个龙头企业得15分（限额以上批发企业，年商品销售总额首次达到5亿元以上；限额以上零售企业，年商品销售总额首次达到3亿元以上；限额以上住宿和餐饮企业，年营业额首次达到5000万元以上）；每新增1个骨干企业得10分（限额以上批发企业，年商品销售总额首次达到2亿元以上；限额以上零售企业，年商品销售总额首次达到1亿元以上；限额以上住宿和餐饮企业，年营业额首次达到3000万元以上）；每新增1个亿元企业得8分（限额以上商贸企业年商品销售额或年营业额首次达到1亿元以上)。上述三项每项得分就高不就低。上述三项合计分最高的镇（街）得满分30分，其他镇（街）按比例折算得分。（任务详见附件4）
3.房地产开发经营业发展（100分）
（1）辖区所属房地产企业完成房地产销售面积目标得50分（详见附件５），每不足一个百分点扣2分，扣完为止；辖区内无房地产项目的镇（街），按有房地产项目镇（街）最低得分的80%折算得分。
（2）检查、指导、督促辖区所属房地产业企业准确、及时、完整每月报送房地产销售面积统计报表得25分，发现漏报、瞒报、虚报、迟报等情况时每项次扣5分，扣完为止。
（3）积极参与协调、配合有关部门做好辖区所属的房地产开发项目有关业主上访问题得25分，未积极参与协调、配合者，每项（次）扣5分，扣完为止。
4.服务业项目建设（100分）
完成2018年投资建成任务数的得基本分80分（详见附件2）；未完成的，按“得分=完成率×80”进行计分，超额完成年度计划投资或建成计划的，计划投资每超10个百分点或超额建成1个奖励10分，封顶分20分，无任务的镇（街）按平均分计算。
5.服务业招商工作（300分）
完成2018年度招商项目目标的得基本分200分（详见附件3）；未完成的，按“得分=完成率×200”进行计分；招商文旅康养产业项目，且总投资达1亿元以上（以投资主管部门出具的项目审批文件为准）的镇（街）奖励100分（项目企业须在2018年1月1日～12月31日进行工商注册登记，且注册资本金达1000万元以上）。
6.日常工作（50分）
（1）按时全面、准确报送各相关数据、材料，总分30分，按工作完成程度酌情给分。
（2）镇（街）每月报送2条服务业动态信息至区三产办，总分20分，每少报一条扣2分，扣完为止。
（二）区直相关部门
第一类：考评项为六大服务业行业发展速度（90分）、日常工作（10分），同时，设创先争优分，增速排名在全市前三名或后两名的指标实行加减分，总分封顶100分。参与考评的区直部门有：区发改局、财政局、交通运输局、住建局、商务局、金融办等6个单位。
1.服务业行业增速（90分）
完成2018年行业增长速度目标任务的（分别为其他营利性服务业营业收入、财政八项支出、公路客货运周转量、商品房销售面积、金融存贷款余额，目标见比服务业行业发展部分）得基本分80分；未完成的，按“得分＝实际增长率÷年度目标×80”进行计分，超额完成增长目标的，每超0.5个百分点奖励2分，封顶10分。
（注：涉及多个指标的区直单位，取各项指标考评分的平均值）
2.日常工作（10分）
按时全面、准确报送各相关数据、材料，认真配合日常指标运行工作的得基本分8分。数据、材料上报不及时，每次扣1分；不配合日常指标运行的，每次扣1分。
3.创先争优
对行业增长速度位于全市前三名且完成本方案确定增长目标的，分别奖励责任单位6分、4分、2分；对行业增速位于全市前三名但未完成本方案确定的增长目标，分别奖励责任单位3分、2分、1分；对行业增速排名全市后两位的责任单位分别扣4分、2分。
第二类：考评项为完成服务业招商工作任务，总分封顶100分。参与考评的区直部门有：区商务局、经信局、教育局、住建局、民政局、旅游局、文体广新局、科技局、人社局、卫计局等10个单位。
2018年完成区下达招商项目任务数（详见附件3），得基本分80分；未完成的，按“得分=实际完成数÷年度目标数×80”进行计分；超额完成下达任务的，每超1个项目奖励10分，封顶20分。
第三类：考评项为完成规模以上其他营利性服务业目标增速任务，总分封顶100分。参与考评的区直单位有：区司法局、文体广新局、旅游局、商务局等4个单位。
按照目标任务（详见附件1），完成规模以上其他营利性服务业目标增速任务得基本分80分。未完成的，按“得分=实际完成增速÷年度目标增速×基本分”进行计分，超额完成的，每超额完成1个百分点奖励1分，封顶分20分。
（注：涉及到多类考评的区直部门，取各项考评分的平均值。）
四、结果应用
（一）考评运用
服务业发展“三比一看”竞赛活动内容纳入区对镇（街），区对区直部门2018年度绩效考评指标体系。
（二）奖励措施
1.集体
（1）镇（街）：根据考评结果，评选1个一等奖、2个二等奖、3个三等奖，由区委、区政府授予奖牌，并依名次分别给予10万元、8万元、6万元奖励。
（2）区直部门：根据考评结果，第一类区直部门考评第一名申报集体嘉奖，奖励10万元；第二类区直部门考评第一名的奖励3万元；第三类区直部门完成年度目标任务的奖励1万元。
2.个人
（1）申报记三等功。共2名，由考评一等奖的镇（街）及第一类区直部门考评第一名各推荐1名，并按规定给予奖金。
（2）申报嘉奖或成绩突出个人。共７名，由考评第二、三等奖的镇（街）各推荐1名申报嘉奖或成绩突出个人；第二类区直部门考评第一名、第三类区直部门考评第一名各推荐1名申报嘉奖或成绩突出个人；对成功培育省级以上服务业集聚示范区的牵头单位推荐1名申报嘉奖或成绩突出个人；牵头实施考评部门区统计局、区招商局各推荐1名申报嘉奖或成绩突出个人；上述嘉奖人员按照规定给予奖金，成绩突出个人给予通报表扬。
3.企业
评选服务业“双十佳”企业。
（三）其他情况
全区2018年第三产业增加值增速年终排名全市前三名，区发改局等作为竞赛活动牵头实施及考评单位给予申报集体嘉奖，奖励10万元，并推荐1名个人申报嘉奖或成绩突出个人,嘉奖人员按照规定给予奖金，成绩突出个人给予通报表扬。
（四）有关事项
1.考评奖励对象，须严格按照相关评选程序推荐，并征求纪委监委、宣传、卫计、综治、文明办、统计、审计、安监、环保、绩效办、公安、法院、检察院等部门意见，由区发改局汇总，按相关程序提出奖励方案，提交区委、区政府研究审定。
2. 记功、嘉奖的集体、个人奖章、奖牌、证书由区人社局配合区发改局向省定点制点制作单位定制，通报表扬的企业单位及个人奖牌、奖杯由区发改局负责统一制作，制作经费列入区财政预算。
五、组织保障
（一）强化组织协调。2018年服务业发展“三比一看”竞赛活动由区第三产业发展委员会统筹领导推进，区发改局为牵头单位，负责统筹跟踪、检查督促竞赛活动实施情况；区财政局负责做好本竞赛活动所需奖励经费保障工作，将奖励经费列入区财政预算支出；区统计局负责加强三产相关指标的运行分析。各级各有关部门要强化组织协调，建立健全工作机制，强化三产经济运行监测分析，协调解决项目建设用地、用电、用工、资金等方面的保障需求，确保服务业工作竞赛活动落到实处，取得成效。
（二）落实工作责任。各级各有关部门要围绕各自的竞赛任务和目标，建立工作台帐，科学安排月度、季度进度目标，以月保季、以季保年。同时，各级各有关部门要确定一名分管领导和联络员，准时上报相关信息材料。
（三）严格督查考核。区发改局要完善督查机制，采取定期和不定期督查方式，对各项竞赛活动实施情况进行督促检查，跟踪评估，并将平时检查督查情况计入考评结果。2019年1月30日前，由区发改局会同区统计局、招商局对服务业发展“三比一看”竞赛活动结果进行考评。
附件：办65表1-5
