为切实做好东肖防范暴雨抢险救灾工作，确保人民群众生命财产安全，现将《东肖镇防范暴雨抢险救灾应急方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
东肖镇防暴雨抢险救灾应急方案的通知
为了更好的贯彻“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防汛方针，做好本镇防洪减灾工作，现依据《中华人民共和国防洪法》第三十八条关于“防汛抗洪工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责”的规定，特编制本方案。一、基本概况
东肖镇辖区范围包括18个行政村和市经济技术开发区、龙岩学院，现有面积73平方公里，户数5300户，人口4.2万人。
辖区内现有水库1座，总库容129万立方米（见附表）。
辖区内主要河流为东肖溪属九龙江北溪水系雁石溪上流，河道全长15公里，集雨面积67.9平方公里，河道平均坡降22.3‰。
辖区内通过的主要交通干道为漳龙高速公路、福三线、龙腾南路，通讯覆盖率为100%。
辖区内易发生山体滑坡共有3处，12户，共有居住人口50人。低洼危房地带共有15处，31户，共有人口76人（其中危房10户，25人）（详见附表）。
辖区内已建堤防东堀渡槽至咸口陂，湖洋寨桥至红罗陂，洋潭高速公路桥至曹溪西洋，按50年一遇标准建造，采用M8浆砌块石建筑，长度7.0公里，保护面积约12平方公里，其余沿河地段有8公里未按标准建造防洪堤。
二、指挥机构
（一）指挥部根据防汛、抗洪、抢险实行镇长负责制要求，镇成立防洪抢险救灾指挥部负责辖区内防汛抗洪、抢险、救灾的总体工作。
指挥长：徐接培（镇长）
常务副指挥长：廖靖生（副镇长、分管水利、林业、城管）
副指挥长：杨 勇（副书记、分管综治）
郑 超（副书记、分管企业）
李 崇（党委委员、纪委书记）
邓海英（党委宣传、统战委员）
廖淑琳（党委组织委员）
张永富（党委委员、人武部长）
陈清伦（副镇长、分管征拆）
罗淇匀（副镇长、分管环保、道路交通）成员主要由镇党政办、人武部、企业管理服务中心、煤管站、安监站、矿管所、农业服务中心、派出所、土管所、民政办、卫生院、财政所、宣传办、供电所、村镇建设管理中心、林业站等有关部门领导和各村委会主任组成。
（二）指挥部根据实际需要下设综合组、工程抢险组、转移安置组、卫生救护组、学校安全组、治安保卫组等。各工作组职责明确，分工合作，保证必要时能各负其责，有条不紊地开展工作。
综合组：主要由党政办、财政所、农业综合服务中心、民政办等单位的人员组成，由分管领导和党政办领导分别任正、副组长。任务是：传达上级有关指示精神，通知各单位做好抗洪抢险救灾工作事项，及时为指挥部提供有关决策依据，协调各机构的工作关系；及时了解水情、灾情，向指挥部和上级有关部门汇报；及时将雨水情、灾情、救灾办法和指挥部指令等通知各村有关单位；严密监视洪水动向，直到河道主要控制站的洪水位退到警戒水位以下：做好抗洪抢险救灾的宣传报道。
工程抢险组：由人武部、农业综合服务中心、供电所、村镇建设管理中心及各抢险分队等单位人员组成，镇分管水利副镇长任组长。分管企管站副镇长任副组长。任务是分析掌握雨水情、工情，提出洪水调度方案，组织实施工程抢险应急和防护；加强供水、电力、通迅、交通设施的维护与抢修工作，尽快恢复水、电供应和通讯、道路畅通。及时组织灾后农业生产自救，指导农村调整种植结构，向灾区调种子种苗，做好恢复农业生产工作。指导灾区应急处理生活生产供水和农田灌溉，帮助灾区水毁水利工程的修复和除险加固。
转移安置组：由人武部、经管站、民政办、派出所、林业公安抢险应急分队人员组成，镇人武部部长任组长。任务是帮助做好受灾人员和财产的转移；组织进行落水或受困人员的抢救转移；及时掌握各地安置灾民动态，指导灾区重建家园，确保受灾群众的日常生活所需，解决衣、食、住等问题；组织灾后重建和恢复生产，及时了解各地地质灾情情况，组织专家提出处理意见，组织人员安全转移，加强监控，防止灾害进一步扩大。
卫生救护组：由卫生院及各村医疗所等单位组成，镇统战委员（分管卫生院）和卫生院长任正、副组长。任务是到灾区抢救伤病员，组织协调医疗器械和药品的采购和调运，指导医疗卫生防疫工作；加强灾区疫情监测，防止疫情蔓延；做好救灾防病宣传，做到灾后无大疫。
学校安全组：由中学、中心校及各完小等单位组成，镇分管教育副书记任组长，中学校长、中心校校长任副组长。任务是及时将有关雨情、水情通报给教师和学生，加强各项防范措施，必要时及时组织转移，保障师生安全；组织做好学校救灾工作，尽快恢复正常的教学秩序。
治安保卫组：由镇派出所和村治保员组成，由派出所所长任组长。任务是做好治安保卫工作，确保防汛抢险正常秩序；在必要时，根据抗洪抢险总指挥部的指令对有关地段实行交通管制；协助抢险和强制群众撤离。
详见防洪抢险救灾组织流程图（附表）
三、不同历时、量级的暴雨、洪水防洪抢险灾措施
根据可能发生的洪水及暴雨的量级，确定各种情况下有关部门、责任人等应该采取的相应措施。
（一）重要防御状态
1、在发生以下各种情况之一时进入重要防御状态：
1）辖区内河流发生五年一遇洪水，或根据预报会发生十年一遇洪水；
2）预报辖区内将出现暴雨，即3小时雨量在20.1—35mm、6小时雨量25.0—49.9mm、12小时雨量30.0—69.9mm、24小时雨量在50.0—99.9mm；
3）在山地灾害易发区，已经久不下雨，土壤处于干燥、疏松状，预报交将发生大到暴雨。
4）镇防洪抢险救灾指挥部要求进入重要防御状态。
2、可能出现的灾害影响：低洼地、地质灾害易发点居民区尚不会发生危险。
3、防御措施：
1）在接到经开区（高新区）防汛抗旱挥部部署、通知或获得关部门预报的洪水或暴雨情况后，指挥部即采用手机短信和电话等形式通知有关部门、责任人及时进入防御状态，落实预警、防御等各项工作；
2）可能受淹地段的农作物、渔塘如即将收成的，应立即组织群众抢收和捕捞渔塘中的成鱼，尽量减轻灾害损失；
3）并严密注视水情，加强防范，作好撤离的准备；
4）对地质灾害易发点加强监测，并及时与上级主管部门联络，做好相关防范工作和撤离准备；
5）督促辖区内矿山、企业做好安全检查和防范工作；
6）对危险的路、桥等地方派出人员值勤，禁止行人通行，防止不安全事故的发生。
（二）紧急防御状态
1、在发生以下各种情况之一时进入紧急防御状态：
1）辖区内河流发生十年一遇洪水，或根据预报会发生超过二十年一遇洪水；
2）预报辖区内将出现大暴雨，即3小时雨量超过50mm、12小时雨量70.0—140.0mm、24小时雨量在100.0—250.0mm；
3）在山地灾害易发区，已经久不下雨，土壤处于干燥、疏松状，预报将发生暴雨。
4）镇防洪抢险救灾指挥部要求进入紧急防御状态。
2、可能出现的灾害影响概述。
低洼地、地质灾害受山洪灾害及危房影响各行政村、自然村的影响情况如下：
1）低洼地带人口31户76人（其中危房10户25人），分别为：黄邦村5户10人、东堀村4户15人、龙泉村（危房）1户4人、菜园村4户12人、后田村7户17人（危房2户8人）、榴坑村6户13人（危房3户8人）、邓厝村（危房）2户2人、联邦村（危房）1户1人、连圣村（危房）1户2人。
2）山体易滑坡地人口12户50人，其中，溪连村下山尾4户23人、隘头村林厝5户18人、肖坑村3户9人。（具体转移地点、包片中心户主详见附表）
3、防御措施：
除按重要防御状态部署外，还应做到：
1）下村包片干部要立即到所挂钩的村与村防洪抢险救灾小组领导一起，组织人员对本村低洼居住区和易发生地质灾害区的巡查，加强观测，如发现异常情况立即组织群众撤离；
2）加强堤坝、水库等工程的巡查，发现问题及时处理和报告。组织落实水库调度命令：
3）根据山地灾害防治方案和上级指令，组织地质灾害易发点群众撤离；
4）矿山企业根据安全检查情况，采取人员转移、停产等措施，确保安全；
5）组织机关干部、民兵、村两委、抢险应急分队人员在重点地段巡查，密切监视水情发展，发现异常情况及时汇报。对被洪水淹没的路、桥，树立警示标志，严禁行人过往，确保安全。
6）抢险救灾组队伍就位，准备好抢险救灾物资，随时待命出发。
（三）特急防御状态
1、在发生以下各种情况之一时进入特急防御状态：
1）辖区内河流发生超过十年一遇洪水，或根据预报将发生超标准三十年一遇洪水；
2）在连续降雨多天的情况下，预报仍将出现大暴雨，即3小时雨量超过50mm、12小时雨量70.0—140.0mm、24小时雨量100.0—250.0mm；
3）预报辖区内将出现大暴雨到特大暴雨以上，即12小时雨量在105.0mm以上、24小时雨量达175.0mm以上；
4）在山地灾害易发区，已经久不下雨，土壤处于干燥、疏松状态，预报将发生大暴雨以上量级暴雨。
5）镇防洪抢险救灾指挥部要求进入特急防御状态。
2、可能出现的灾害影响概述。
1）低洼地带人口31户76人（其中危房10户25人），分别为：黄邦村5户10人、东堀村4户15人、龙泉村（危房）1户4人、菜园村4户12人、后田村7户17人（危房2户8人）、榴坑村6户13人（危房3户8人）、邓厝村（危房）2户2人、联邦村（危房）1户1人、连圣村（危房）1户2人。
2）山体易滑坡地人口12户50人，其中，溪连村下山尾4户23人、隘头村林厝5户18人、肖坑村3户9人。（具体转移地点、包片中心户主详见附表）
3、防御措施：
除按紧急防御状态部署外，还应做到：
1）根据上级防汛指挥部门指令发布紧急动员通告，运用一切人人、物力、财力投入抗洪抢险救灾。
2）组织危险区群众按转移撤退方案转移到指定的安全地点，并做好有关安置工作。
3）立即对堤坝护岸薄弱处进行加固培厚，并严密监视观察。组织落实水库调度命令；
4）矿山全部停产，人员撤离至安全地带；
5）组织和指导群众进行抗洪自救活动。
附件１：东肖镇防暴雨抢险救灾流程图
附件２：东肖镇行政村防御重点情况表
东肖镇人民政府
2017年6月18日
