各县（市、区）人民政府，市政府各部门、单位：

《中华人民共和国政府信息公开条例》于5月1日施行以来，我市政府信息公开工作取得阶段性的成效。参照《福建省人民政府办公厅政府信息公开工作规程（试行）》和《福建省人民政府办公厅关于依申请公开政府信息的暂行办法》等规定，结合我市2个多月来的实践，现就进一步规范有关工作制度提出如下意见：

一、关于主动公开

1、公文类政府信息公开工作要纳入公文正常办理过程。

认真界定公文的公开属性。公文拟稿科室在公文拟稿时必须在公文处理单上填写“公开属性”。“公开属性”分主动公开、依申请公开和不予公开。公文的审稿人和签发人在审核公文时，还应审核“公开属性”、“内容概述”、“不予公开理由”等内容，对公开属性定性不准确等情况应及时予以更正。

从公文类别、用途上区分：请示、报告、会议纪要、内部明电、工作联系的函、涉及敏感事项的领导讲话等，暂定不主动公开。但需要公众广泛知晓或参与的、没有涉密内容的领导讲话应主动公开；布置工作、没有涉密内容、需要公众广泛知晓或参与的以“电报”形式印发的政府信息应当主动公开；会议纪要中有需要公众广泛知晓或参与的事项，应当在剔除保密内容后上网主动公开，或通过报纸、广播、电视等媒体公开。

2、各发文单位要做好定密工作。公文的审稿人和签发人在审核公文时，要对拟公开的政府信息进行保密审查。

3、领导签发后，参照《龙岩市人民政府政府信息公开目录（试行）》，确定信息类别，编制索引号。

4、公文印制后，在20个工作日内进行主动公开，主要通过三条渠道公开，即政府网站（含单位网站）、档案馆及图书馆的公共查阅场所。

市政府各部门单位公文类主动公开的信息，同时通过以下三条渠道公开：

（1）市政府网站公开：按市数字办提供的后台管理帐号，进入后台管理系统，将公文传至“龙岩市人民政府信息公开”专栏。已经建立网站的部门单位，同时在单位网站相关栏目公开；

（2）将纸质公文抄送市档案馆，并按《龙岩市政府公开信息送交办法（试行）》的要求，办理交接手续。同时，将电子文本拷贝或传输市档案馆（zwgk.longyan.gov.cn）；

（3）将纸质公文抄送“龙岩图书馆”，以邮递、交换等方式送达。

二、关于依申请公开

依申请公开将是今后政府信息公开工作的一个重点和难点。按照“谁生成、谁公开、谁答复”的原则，各单位要根据各自的实际，对依申请公开的受理、审查、答复等流程进行科学设置，对依申请公开政府信息，必须在15个工作日内作出答复，并应建立以下工作制度：

1、建立政府信息公开申请电话咨询记录制度。对于公民、法人或其他组织就有关政府工作的咨询，应及时回应，并做好记录。如咨询已涉及到依申请公开的政府信息，则应提醒咨询者填写政府信息依申请公开登记表，进入受理、答复程序。

2、建立申请政府信息公开信函（包括传真件）登记制度。凡收到申请政府信息公开的信函，经办人员均应实行登记，符合申请要求的，进入办理程序。

3、建立网上受理制度。经办人员登录政府门户网站及部门单位的依申请公开政府信息网页，查看并进行登记。能立即作出答复的直接在网上答复，不能立即答复且符合申请要求的，进入办理程序。

4、建立来访申请受理制度。申请人专程来访，能当面答复的应当面答复，不能当面答复的，由申请人填写申请表，申请人确有困难不能填写的，由经办人代为填写，符合申请要求的，进入办理程序。

5、建立申请告知制度。依申请公开政府信息进入办理程序后，属于主动公开范围的，由部门单位直接答复；不属于主动公开范围的，由相关业务科室在规定的时间内提出处理意见，报分管领导审批，经单位保密办审核后，根据具体情况填写各类《告知书》作出答复，并按申请人指定的方式向申请人提供相关信息。

6、市政府信息公开办收到的公开申请，视申请内容转相关部门单位答复，并向申请人及承办单位出具《受理（转办）告知书》，承办单位在答复期限内答复，并将答复内容抄送市政府信息公开办。

各部门单位依申请公开登记表可参考《龙岩市政府信息公开办依申请公开登记表》（附后）自行设制。