龙岩市新罗区关于2014年国民经济和社会发展计划执行情况及2015年发展计划（草案）的报告

2015年1月14日新罗区第十六届人民代表大会第四次会议

龙岩市新罗区发展和改革局

各位代表：
　　受区人民政府委托，现将我区2014年国民经济和社会发展计划执行情况及2015年发展计划（草案）的报告，提请区第十六届人民代表大会第四次会议审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
　　一、2014年国民经济和社会发展计划执行情况
　　过去的一年，在区委、区政府的正确领导下,全区上下按照中央、省、市经济工作会议和区十六届人大三次会议的决策部署，牢牢把握“稳中求进、改革创新”总基调，积极应对复杂多变的经济形势，持续推动产业整合提升，推进“三驾马车”并驾齐驱，经济运行保持“稳中趋缓，缓中有进”态势，基本完成年度各项目标任务。具体执行情况如下：
　　1、从经济总体情况看，经济运行“稳中趋缓、缓中有进”。
　　预计区属地区生产总值完成321亿元，比增10%，超过调整后目标0.5个百分点（GDP增速由年初11.5%调整为9.5%），三次产业比重为7.6:50.4:42。其中，第一产业增加值完成24.4亿元，比增0.4%；第二产业增加值完成161.9亿元，比增13.3%；第三产业增加值完成134.7亿元，比增7.3%。主要指标完成情况如下（详见附表）：全社会固定资产投资完成445.3亿元，比增22%；社会消费品零售总额完成212.5亿元，比增13%；规模以上工业增加值完成106亿元，比增13.6%；农业总产值完成38.5亿元，比增0.4%；财政总收入完成29.2亿元，比增0.3%（增速由年初8%调整为-2.7%），超过调整目标的3个百分点，其中地方级财政收入完成19亿元，比降3.9%（增速由年初11%调整为-7.5%），超过调整目标的3.6个百分点；城镇居民人均可支配收入完成32410元，比增10.5%；农民人均可支配收入完成15660元，比增11%。
　　2、从产业发展看，工业基础更加扎实、三产增势总体趋缓。
　　工业基础更加扎实。全区规模工业产值完成377.4亿元，比增14.1%。产业聚集度稳步提升。机械、建材、农副产品加工、能源环保四大主导产业实现产值285.1亿元，占规模工业总产值的75.5%，比增14.6%，拉动规模工业增长11个百分点；四大潜力产业实现产值65.9亿元，比增28%，占规模工业总产值的17.5%。发展质量稳步提高。1-11月规模以上工业完成销售产值334.7亿元，比增13.1%，工业品产销率达98.1%。亿元企业103家（其中，超10亿元4家，超5亿元15家，超2亿元43家），实现产值279.5亿元，比增17.9%，对规模工业增长贡献率达91%。拥有国家级高新技术企业22家、省级创新型企业12家、省级创新型试点企业9家、省级科技型企业53家；国家级企业技术中心1家、省级7家、市级48家；省级企业（工程）技术研究中心13家、省级工程（重点）实验室1家；国家级博士后科研工作站5家，省级博士后创新实践基地1家；第十二届6.18项交会共对接项目126项，总投资11亿元，项目对接数和技术需求征集数居全省前列、全市第一。拥有中国驰名商标6个，省著名商标75个，省名牌产品28件。园区经济保持平稳。184家规模工业企业实现产值267.9亿元，增长15.1%，占全区规模工业的71%；其中，龙州工业园实现产值220.9亿元，增长14%；龙雁工业园区实现产值47亿元，增长20.2%，厦龙山海协作经济区获省政府正式批复，首期启动区583亩已完成“一平”和土地报批工作，厦门方已进驻开工。
　　第三产业稳中趋缓。三产增加值完成134.7亿元，比增7.3%。社会消费保持平稳。社会消费品零售总额完成212.5亿元，比增13%；其中，限额以上零售总额完成144.8亿元，占比达68.1%，比增13.3%，对全社会消费品零售总额增长贡献达69.5%。物价水平保持稳定，1-11月居民消费价格总指数同比上涨2.3%，其中食品类价格上涨4.2%，约拉动总指数1.3个百分点。房地产市场持续低迷。商品房销售面积81.9万平方米，比降22.7%；销售额53.1亿元，比降39.1%；商品房待售面积41.6万平方米，比增34.6%，去库存化压力大。旅游经济发展平稳。全年接待游客532.6万人次，比增22.1%，实现旅游营业总收入38.3亿元，比增23.2%。
　　3、从需求情况看，投资增势平稳、外贸经济稳步增长。
社会投资增势保持平稳。全社会固定资产投资完成   445.3亿元，比增22%。城乡投资增长较快。城乡500万元以上固定资产投资完成439.8亿元，增长22.1%，其中工业投资218.6亿元，增长18.3%，工业投资比重达49.7%。房地产开发投资完成120.8亿元，比增51％。五大行动计划扎实推进。421个项目累计完成投资340亿元，占年度计划的125.8%，新开工项目170个，新竣工投产项目130个。其中，42个（含龙雁）省市重点项目完成投资102.2亿元，占全年任务数的144.2％，投资额位列全市第一。重大项目建设推进成效显著。“四个一批”取得明显成效，共策划39个项目，洽谈项目全部签约，新开工、新竣工项目数量、质量位居全市前列；2014-2018安排重大项目个数及投资额均居全市前列。央企招商数量位列全市第一。招商引资出现回落。全区新建项目162个（10亿元以上2个、亿元以上28个、5000万元以上58个），项目总投资125.1亿元，比降44.7%，其中三产投资88.7亿元，比降54.8%；累计到资59.2亿元，比降34.7%。
　　对外经济稳步增长。实际利用外资完成8020万美元，比增4%；外贸出口总值65600万美元，比增8.1%，其中生产性出口企业出口额达32000万美元，占全区外贸出口总额的48%；龙头企业拉动作用明显，16家外贸出口超1000万美元企业实现外贸出口52000万美元，占全区外贸出口量的79.3%。
　　4、从农业农村发展看，农业经济提升发展、城镇化发展质量提高。
　　农业经济提升发展。切实加大强农惠农富农力度，农林牧渔业总产值完成38.5亿元，比增0.4%；农、林、牧、渔业结构调整为24.3：12.5：58：2。现代农业加快发展。建成设施农业项目26个，完成投资3846.7万元，培育现代农业示范基地26个、面积达16937.5亩，适中镇列为省级农民创业示范基地。产业化水平稳步提升。规模以上农产品加工企业达64家，实现产值90.7亿元，比增16.1%，拥有国家级农业产业化龙头企业2家、省级11家、市级34家；新增农民专业合作组织29家，累计192家；培育市级示范家庭农场6家、区级14个，我区被省农业厅认定为第一批省级农业产业化示范基地。
　　城镇化发展质量提高。实施“321”特色创建工程，镇街综合实力实现新突破，适中、雁石列为全国重点镇，固定资产投资超10亿元镇（街）17个，规模工业产值超10亿元镇（街）2个。农村生产生活条件进一步改善。基础设施加快完善，实施“村村通客车”工程，271个边远农村实现常态化通客车，新建农村公路51公里、安保工程108公里、改造危桥10座；水利建设全面推进，建成防洪堤6.6公里、标准化渠道55公里，加固病险水库6座，新增节水灌溉面积0.3万亩。扎实推进“美丽乡村”建设，实施11个镇、27个村村庄整治。
　　5、从民生保障看，社会事业稳步推进，社会保障水平不断提高，生态建设全面加强。
　　社会事业稳步推进。新建（改扩建）公办幼儿园2所，改扩建中小学17所，30所学校建成塑胶运动场，城乡基础教育布局逐步优化。公共文化服务网络进一步完善，改造提升18家农村书屋，建成9个乡镇综合文化站文化信息共享服务点和5个城市社区多功能运动场，“龙岩采茶灯”入选国家级非物质文化遗产名录。医改工作持续推进，城乡卫生服务体系逐步完善，龙岩人民医院病房综合大楼投入使用，西陂社区卫生服务中心开工建设、改造提升3所乡镇卫生院，新建（改扩建）村卫生所22个；镇（街）、村卫生机构全面实施基本药物制度。社区建设全面加强，新建社区综合服务场所7个，接收社区办公用房3.7万平方米。
　　社会保障和就业水平提高。养老、医疗、工伤、生育、失业五大保险稳步扩面，新农合制度逐步巩固，人均筹资标准提高至350元，农业人口参合率达100%；深入推进扶老、助残、救孤、济困等慈善事业，全区募集善款1200万元，发放扶助资金1500万元，区福利中心二期光荣院建成投入使用；扶贫开发扎实推进，全年实施造福工程搬迁及危房改造1000户3488人；就业和再就业工作得到加强，新增城镇就业10561人，下岗失业人员再就业6108人，农村劳动力转移就业5064人。
　　生态建设全面加强。严格落实减排措施，煤炭、矿冶等重点行业整治持续深化，规模以上工业增加值能耗下降15%，二氧化硫排放量（以2010年为基期）下降20.7%、化学需氧量下降3.8%、氨氮下降3.2%、氮氧化物下降50.2%，全面完成市政府下达的减排任务；新创建国家级生态镇3个；累计治理水土流失5.55万亩，造林绿化12839亩；扎实推进龙津河流域养猪业污染整治，城区4个内河断面水质达标率100%。
　　二、经济社会发展中需要关注的主要问题
　　在看到成绩的同时，也应该清醒地认识到我区经济社会发展还存在不少困难和问题：
　　一是发展后劲亟待加强。我区区位、资源、土地等优势减弱，吸引投资、选商选资和承接优势产业转移能力仍需加强，2014年全区新引进项目总投资125.1亿元，同比减少101亿；累计到资59.2亿元，同比减少31.5亿元；制造业投资出现回落，因市场预期不明朗，融资难度加大，业主投资意愿下降，制造业完成投资113亿元，比增2.5%，增幅同比回落28.1个百分点；制造业投资比重25.7%，同比回落4.9个百分点。
　　二是产业转型压力较大。传统型、资源型、房地产企业税收贡献占财政总收入80-90%。工业方面，产业结构不优。受市场疲软、融资困难、生产成本上升因素影响，机械（工程机械、运输机械、硬质合金）、煤炭、矿冶、纺织等传统、资源产业企业实际产能利用率不高，增速出现不同程度回落；规模工业负增长企业累计达83家，占规模企业数的26.4%，其中，16家企业产值为零。三产方面，总体呈低位增长。全区第三产增加值增速7.3%，同比下降3.2个百分点；七大行业增幅同比出现回落的有3项，分别是批发和零售业增幅同比回落0.1%，金融保险业增幅回落11.8%，房地产业增幅回落24.4%；特别是房地产业市场交易趋冷，成交量持续萎缩，市场库存量大，房地产开发企业贷款难、销售难及个人住房投资缩水问题突显，1-11月商品房销售面积比降   43.5%，商品房销售额比降43.5%，商品房待售面积比增47.8%。
　　三是发展不平衡问题依然存在。城乡发展、经济社会发展、经济发展与环境保护等方面还不够不平衡。城市建设和管理任务艰巨，东方片和部分山区镇经济社会发展水平与城区、城郊镇相比差距较大，城镇化进程有待进一步加快。煤矿、生猪等产业仍对资源环境造成一定影响；基本公共服务水平还有差距，教育医疗设施相对滞后、人才不足等。对于上述困难和问题要高度重视，采取积极有效的措施认真加以解决。
　　三、2015年国民经济和社会发展预期目标、主要任务及措施
　　纵观国内外形势，全国经济的新常态特征将更加明显，产能过剩、需求不足仍将是经济运行中首要问题。初步判断，有三个“不会改变”：第一，世界经济艰难复苏、外部环境复杂多变的局面不会改变。第二，国内经济增长继续趋缓，但宏观调控的取向不会改变。第三，机遇叠加、政策叠加，但结构调整经历阵痛的状况不会改变。预期2015年全区经济将持续“稳中趋缓”态势。
鉴于国内外宏观经济形势和我区产业发展现状、市场需求及资源配置条件，根据区委第十二届五次全会对我区经济社会发展的总体部署，结合科学、跨越发展目标要求，建议2015年我区经济增长预期目标为11%，实现地区生产总值  350亿元（现价，下同）。其它主要目标预期如下：
　　——规模以上工业增加值增长13％。
　　——农业总产值增长1.5%。
　　——全社会固定资产投资增长20％。
　　——社会消费品零售总额增长14％。
　　——实际利用外资增长6%，外贸出口总值增长8%。
　　——财政总收入增长10％，其中地方级财政收入增长8％。
　　——城镇居民人均可支配收入增长10.5％。
　　——农民人均纯收入增长11％。
　　——规模以上工业增加值能耗下降9.7%以上。
　　——二氧化硫排放量、化学需氧量、氨氮、氮氧化物年排放量均完成市下达任务。
　　——城镇登记失业率控制在4%以内。
　　——人口自然增长率在9‰左右。
　　为确保上述目标的实现，必须认真贯彻落实中央支持福建进一步加快发展及省、市的重大战略部署，按照市委、市政府对我区提出的“持续当好排头兵、领头雁”的要求，牢牢把握“稳中求进”主基调，不断提升改革探索力度，拓展政策作为空间，积极稳妥推进新型城镇化，加快产业结构调整和转型升级，谋产业生态双赢式提升，推动全区经济社会综合实力再上一个新台阶。建议重点抓好以下几方面工作： 
　　1、积极实施创新驱动战略，加快打造新罗产业升级版。
　　提高自主创新能力。深入实施创新驱动，通过科技创新、体制创新、管理创新、产品创新培育新的增长动力，推动我区产业由中低端水平向中高端水平发展，着力培育自主知识产权、自主品牌和创新型产业，促进科技创新持续发力，以创新驱动经济转型升级。实施新一轮产业技术改造，支持以企业为主承担科技专项、科技计划等创新项目，推进产学研协同创新，充分发挥“龙岩科技金融促进中心”、“6.18”项目、技术、人才、资金对接作用，支持企业技改提升，助推科技金融紧密结合，争取更多“6.18”、科技专项、技改项目资金扶持，提高科技项目实施成效，促进创新成果产业化。改造提升传统产业。推动建材产业提升发展，重点推进龙麟垃圾协同处理技改循环经济项目建设，鼓励新丰、春驰、蓝田、华润等企业兼并重组上下游关联企业形成产业链，做大做强水泥产业，加快发展TCO薄膜太阳能电池基板材料、新型墙体材料等新型建材。整合提升能源产业，积极探索新罗煤炭产业转型之路，鼓励矿产品精深加工、循环利用。大力推动机械制造业向高端迈进，突出抓好机械零配件、精密铸件制造技术水平改造提升及特种专用车做大做强。持续推进农产品加工业精深加工发展，加快推进森宝食品科技产业园“退城进郊”等项目建设，打造白羽肉鸡、生猪等肉制品系列加工产业集群，发展休闲食品加工、饮料、粮食加工和酒产业。培育发展战略新兴产业。重点培育具有一定发展雏形的光伏、3D打印、新材料、生物医药、精细化工、应急装备等新兴产业，大力推进卓越新能源、九健生物、天泉药业、海德馨等新建和改扩建项目，促进产业做大做强。积极培育产业龙头。组织实施“产业龙头促进计划”，对龙头企业或具备潜力的龙头后备企业，在技术改造、科技创新、节能减排、市场开拓给予优先支持，力争每个产业、每个镇街都有1个以上龙头企业，确保新上亿元企业10家、规模工业企业20家。
　　2、坚持生产性与生活性服务业并重，稳步提升第三产业比重。
拓展提升生产性服务业。大力发展现代物流、融资租赁、研发设计、信息技术、商务咨询等新业态，注重发展电子商务、互联网服务平台、多层次金融资本服务等新模式，重点整合提升现有物流企业，加快推进一批重大物流项目建设，着力做大做强龙门物流园，打造闽粤赣边区域性物流集散中心；加快龙岩（西城）电商产业园建设，支持培斜淘宝村建设，推动电子商务等服务业与和制造业融合发展。培育发展生活性服务业。加强规划引导和政策扶持，培育发展健康养老、家政及教育培训等生活性服务行业发展，策划引进高端医疗卫生机构、体育健身、健康养老等项目，支持居民服务企业品牌化、标准化和连锁化经营。大力发展商贸物流业，推进商贸流通业“十百千工程”，积极培育商业中心区，发展大型专业市场、商贸中心、连锁企业，全力催生一批三产骨干企业和成长型企业，力争新培育限上企业50家。着力推动文化与旅游融合发展，完善配套设施，大力发展城市旅游和以乡村、会展、康体、文化、宗亲等为主题的新兴旅游，支持酒店评星及4A景区创建工作，发展提升旅游产业，力争2015年，旅游总收入达到50亿元。 
　　3、加快转变农业发展方式，提升农业现代化水平。 
　　推进农业精特发展。积极培育和引导特色优势农业，鼓励规模化蛋禽设施养殖，扶持发展山麻鸭、江山“斜背茶”、铁皮石斛等地产乡土特色农产品，加快发展林药产品种植加工，鼓励进一步扩大种养规模，推进标准化生产和产业化经营，推动农产品创建品牌，力争新增省级以上品牌3个。大力发展设施农业。支持设施农业示范基地建设，推进连片规模智能温控大棚、温室大棚建设，加快发展工厂化育秧、工厂化栽培食用菌、果茶园喷滴灌、标准化规模畜禽养殖场等设施农业，抓好适中“省级农民创业示范基地”建设，推进传统农业向高优农业、高附加值农业提升发展。构建新型农业经营体系。加快推进农产品零售市场建设，扩大农批对接、农超对接范围，培育新型流通业态。规范提升农民专业合作社，重点培育一批国家级、省级示范社，扶持发展家庭农场，力争培育10家区级示范家庭农场。积极发展休闲观光农业，重点推进七彩蓝田生态农业旅游、“创意培斜”生态农业和文化旅游等项目建设。 
　　 4、坚定不移实施项目带动战略，更好发挥投资的关键作用。 
　　狠抓重点项目推进。突出抓好2014-2018重大项目及省、市重点项目推进，及时突破征迁、用地、资金、审批等关键点，按月倒逼投资、形象进度，促进项目早日开工、竣工投产，形成“储备一批、实施一批、投产一批、补充一批”滚动推进机制，进一步夯实产业转型升级基础。精准对接政策。不断拓展政策作为空间，把政策优势转化为资金、项目优势，抓住中央支持福建加快发展、原中央苏区发展的机遇，重点跟进对接中央支持苏区振兴发展、福建加快发展、自贸区建设、21世纪海上丝绸之路建设等特殊政策和国家七大工程包投向，进一步加强向上汇报对接力度，及时把握政策方向和资金投向，在城乡基础设施、粮食水利、生态环保、健康养老服务、清洁能源、产业发展等领域，有针对性策划储备一批重大项目，提前部署推进项目前期工作，争取更多的政策倾斜、项目支持和资金扶持。提高“三维”招商实效。围绕“5+5”产业发展的基础和潜力，梳理、策划一批项目，有针对性开展产业链招商、以商招商和“点对点”招商，重点推进央企、省企项目对接落地，每月梳理会商推动，强化用地等要素保障服务，提高招商项目转化率，切实引进一批大项目、好项目。力争全年新策划项目60个、新签约项目80个、新引进项目90个。 
　　5、优化产业空间布局，提升产业集聚集约发展水平。
　　完善园区建设管理机制。推进体制机制创新，提高园区运作效率，坚持建设与招商并重，突出提升服务企业水平，强化项目落地的要素保障能力。整体推进园区提质扩量。加快龙州、龙雁、龙丰、龙池、龙门物流园扩园开发建设，推进健康产业园、光伏产业园、新能源材料产业园、电商产业园、食品加工产业园等精专园区建设，分类施策、强化招商，狠抓项目投资强度、竣工投产、达产达效，把各类园区建设成为产业集聚发展的主要增长板块，力争各类园区产值占全区工业经济比重超65%。突出龙州提质增效。走质量效益发展之路，提高园区贡献水平，抓紧评估对园区产业进行定位、规划布局调整；推动设立孵化器；强化服务，一企一策，引导现有优质企业做强做大，向高端迈进；探索建立用地退出机制，及时清理、盘活闲置及低效利用土地的项目；集约高效利用现有存量土地，优选高科技、高利税、高附加值的好项目。推动产业聚集园区，使园区真正成为带动我区经济发展、科技创新驱动和绿色集约发展的主阵地。 
　　6、积极稳妥推进新型城镇化，着力推进城乡发展一体化。 
　　主动对接中心城市布局。强化市区一体化理念，主动对接好“城北、火车站两个片区和龙门、红坊、铁山、东肖六个组团”建设，全力配合做好中心城市打通断头路、“四纵五横”路网建设，加快“十大片区”征迁改造，深入推进片区改造项目用地净地行动，集中力量协同做好城区教育、卫生、生态环境等市政基础设施和重大民生项目规划建设，积极拓展街道、社区服务功能，持续拓展城市发展空间，提升城市品位。提升小城镇发展质量。扎实推进省、市小城镇综合改革试点镇、市新型城市化试点镇及“321”特色乡镇建设，创新土地、资金运作模式，加快推进“镇+园+产”互动发展步伐，支持中心镇发展优势产业，鼓励民间资本参与小城镇建设经营，统筹推进产业、商贸、人居和基础设施建设，完善公共服务功能，着力培育各具特色的工业强镇、商贸重镇、旅游名镇。持续建设“美丽乡村”。按照“发展中心村、保护特色村、整合空心村”要求，把村庄建设、农村土地整治与村庄整治、造福工程搬迁等有机结合起来，统筹推进，形成合力，建设各具特色美丽乡村，突出抓好18个示范点建设，树立典型，以点带面。加强城乡基础设施建设。重点改善交通、能源、市政、水利等基础设施薄弱环节。交通方面，建成龙岩直升机通航机场、国省干线公路10公里、农村公路硬化30公里，实施100公里农村公路安保工程和4座危桥改造；能源方面，加快推进西气东输三线新罗段工程，开工建设安然燃气管网和CNG加气站；市政方面，建成朝前、白沙供水项目，公共供水普及率达95%以上；水利方面，加快坪坑水库建设，推进防洪堤、标准化渠道、节水灌溉、水库除险加固工程。
　　7、着力保障和改善民生，全力促进社会和谐稳定。
　　提升公共服务水平。提升教育强区水平。扩大优质教育资源覆盖面，增加城区办学容量，支持和推动曹溪中心幼儿园、北城小学、龙岩外国语学校等项目建设；全面推进素质教育、义务教育均衡发展，推进各类教育协调发展，学前三年教育毛入园率达123%、九年义务教育巩固率达98.3%、高中阶段教育毛入学率达126%。提升卫计服务水平。巩固完善医疗卫生服务运行机制，鼓励社会资本举办医疗机构，加强疾病防控和妇幼保健能力建设，推进镇卫生院、社区卫生服务中心和村卫生室建设项目，完善卫生人才培养、引进和激励机制。健全全民医保体系，巩固新农合参保率，筹资标准提高到450元/人.年，提高参保人员受益水平。坚持计划生育基本国策，提高出生人口素质，增进家庭幸福，促进人口长期均衡发展。加强文化建设，加快公共文化服务设施建设，鼓励创作文化精品，培育新型文化业态，抓好民俗节庆活动，持续丰富群众文体活动。多渠道增加居民收入。完善公共就业创业体系，建立健全职业培训工作体系，重点抓好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员和退役军人就业，正确引导企业健全工资正常增长和支付保障机制，全年新增城镇就业10000人，转移农村劳动力4800人，城镇登记失业率控制在4%以内。建立更加公平可持续的社会保障制度。不断扩大社会保障覆盖面，逐步提高各项社会保障待遇水平，推进养老保险人员全覆盖，稳步提高养老保险待遇水平、城乡低保、农村“五保”保障标准。加快发展养老服务业，健全居家养老服务网络，支持社会力量举办养老机构，积极推进农村幸福院建设，支持发展慈善事业和残疾人事业，加大弱势群体帮扶力度。增进扶贫开发实效，健全专项扶贫、对口扶贫、社会扶贫机制，持续加大对贫困村、边远山区和革命基点村支持力度，“造福工程”搬迁及危房改造1000户3500人。更加突出生态建设。积极做好申报国家级生态区创建工作，持续推进矿山生态环境恢复治理、区域大气污染联防联控，深化重点流域水环境、农村人居环境综合整治，抓好“6+4”镇限养区规模化养殖场治理、水土流失治理工程，力争完成生态修复面积3000亩，治理水土流失面积3万亩，九龙江交接断面地表水环境功能达标率90%,行政村生活垃圾无害化处理率达95%以上。完善城镇污水、环境监管设施，新建2个污水处理厂，加快污染源自动监控中心、监测站标准化能力建设。加大节能减排攻坚力度，深化能效对标，大力推进重点节能工程和污染减排项目建设，建设一批市级以上循环经济示范企业或节能先进企业。
　　8、精心安排，认真编制“十三五”规划。
　　做好规划编制工作安排。在总结“十二五”规划实施情况的基础上，按时间节点形成“十三五”规划《纲要》基本框架。配合党委起草“十三五”规划《建议》，并依据《建议》同步修改完善规划《纲要》草案。统筹推进区级重点专项规划研究编制，确保与总体规划同步部署、同步推进。研究深研究透重要问题。深入谋划“十三五”重大工程、重大项目、重大政策，努力把规划做实。科学合理设置目标。紧扣加快我区发展和全面建成小康社会目标，在做大总量、转型升级、创新驱动、资源环境、民生改善等方面，合理设置目标指标体系。强化规划工作创新。加强上下联动、部门互动，坚持开门编规划，使规划编制成为汇集智慧、凝聚共识的过程，突出生产、生活、生态三类空间的划分，并积极探索“多规合一”。进一步加强上下衔接，下位规划要与上位规划相衔接，同位规划要与相关领域、地区规划相衔接。