各镇人民政府、街道办事处，区直各有关单位：

　　现将民生工程行动计划指挥部制定的《新罗区2015年民生工程行动计划实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　龙岩市新罗区人民政府办公室
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2015年6月10日　　　　　　　　　　　　　　

新罗区2015年民生工程行动计划实施方案

　　根据区委、区政府统一工作部署，结合《新罗区2015年实施深化“五大战役”重点行动计划方案》（龙新委综〔2015〕25号）要求，特制定本方案。

　　一、目标任务

　　2015年我区民生工程行动计划主要包括教育、卫生、文化体育、市场、保障房、民政福利、为民办实事等项目。全年安排实施项目38个，年度计划投资11.73亿元，其中总投资超亿元项目11个，年度投资超亿元项目5个。全年计划新开工项目27个，新竣工项目24个，新策划项目10个。

　　为确保目标任务的完成，根据《新罗区2015年实施深化“五大战役”重点行动计划方案》精神，按照“分类管理兼顾属地划分”的原则，将我区“民生工程行动计划”项目推进工作任务细化分解到各行业主管部门及有关镇（街）。其中：相关行业主管部门对涉及本行业的民生项目负有跟踪、督促、协调和定时汇报进度的责任；各民生项目所在镇（街）负有组织项目实施、定时汇报进度以及配合做好项目推进工作的责任。

　　二、考评办法

　　年初由民生工程行动计划指挥部根据区深化“五大战役”行动计划指挥部要求制定工作目标，并下达至各行业主管部门及相关镇（街）。年终根据项目完成情况及平时工作表现，对各行业主管部门及镇（街）进行量化考评。其中：对各行业主管部门考核以项目行业划分确定任务数（具体分解情况详见附表2）；对镇（街）考核以项目所在地划分确定任务。

　　考评工作设定总分3000分，其中年度投资任务1000分，新策划、新开工、新竣工任务各500分，工程进度和宣传信息报送任务500分。没有任务的镇（街）得基本分的一半。

　　1.年度投资任务（基本分1000分）

　　根据投资完成情况按比例加（扣）分，具体为：完成任务得基本分（1000分），每增（减）投资1000万元，加（扣）100分；增（减）投资额低于1000万元，按比例加（扣）分，如：超额（减少）完成投资额800万元则加（扣）80分。投资额以报送统计局数据为准。

　　2.策划、开工、竣工任务（基本分各500分）

　　（1）新策划项目指单体投资1000万元以上，可行性研究报告经过审批（政府投资批复、民间投资备案），达到可开工条件的项目,每增（减）1个加（扣）100分。镇（街）需策划2个以上，且必须确保1个以上项目通过市认定；区教育局、卫计局、水利局、文体广新局、科技局、民政局、市场办等部门需策划3个以上，且必须确保2个以上项目通过市认定。

　　（2）新开工项目以建筑工程施工许可证为依据。新开工项目每增（减）1个加（扣）50分。

　　（3）新竣工项目以竣工验收报告为依据。新竣工投产项目每增（减）1个加（扣）50分。

　　3.工程进度和宣传信息报送任务（基本分500分）

　　（1）工程进度报送总分200分。按要求报送得基本分200分；迟报每次扣15分；未报每次扣25分。

　　（2）宣传信息报送总分300分，其中基本分200分，奖励分100分。能按任务要求及时报送项目开展动态信息，全面、准确反映工作情况的得基本分，报送不及时、质量不高的，酌情扣分；信息报送任务没完成则按比例扣分，直至扣完为止。鼓励定期或不定期向区深化“五大战役”行动计划指挥部报送信息，被深化“五大战役”行动计划指挥部采用的，奖励一定分值。奖励封顶分100分，其余按比例得分。比如：甲单位被采用的信息10条，为各单位最高，则得满分100分；乙单位被采用的信息8条，则得分为：8÷10×100＝80分。

　　4.报送区深化“五大战役”行动计划指挥部总评折算分值。比如甲单位总分为3000分，在各单位中最高，得考评满分100分；乙单位为2700分，考评分为2700÷3000×100＝90分。

　　三、工作措施

　　1.成立民生工程行动计划工作领导小组。领导小组具体负责全区民生项目统筹协调、指导督查工作，研究解决民生项目在策划生成、前期推进和建设实施过程中的重大问题，由区政府副区长邱笑玲任指挥长，区政府办副主任林良基、区发改局副局长尚文梅任副指挥长，成员由区教育局、民政局、卫计局、住建局、水利局、文体广新局、市场办、莲东协调办等单位分管领导组成。领导小组下设办公室，挂靠区发改局，办公室主任由尚文梅兼任，成员由领导小组各成员单位联络员组成。办公室具体负责项目汇总、跟踪、督查及日常事务的开展。

　　2.明确任务，分解落实。各责任单位要按照年度计划任务进行分解落实，制定具体的任务分解表，进一步明确每个项目的分管领导、联络员及开工时间、工程期限。要明确行动计划目标和阶段目标，按时间节点有序推进。项目每月进展情况报送工作以行业主管部门为主，镇（街）配合；年终将按照属地原则对项目所在镇（街）进行相应考评。区民生工程行动计划领导小组将随时调度，确保工作到位。

　　3.认真谋划，加快进度。一要拓宽策划生成渠道。各责任单位要认真研究，精心谋划，围绕各自的目标任务，结合工作实际，策划生成一批与人民群众生活密切相关的项目，特别是要策划生成一批关联度大、带动力强的重特大项目。对政策允许民间投资的民生项目，要加强招商引资。二要加快项目前期推进。各责任单位要加大对民生项目的总体规划和实施计划，列出具体的时间节点和项目责任人，整体推进项目前期工作。三要加快项目实施进度。按照“每月一例会”要求，分析项目推进过程中存在的困难和问题，研究解决推进办法。四要加大对民生项目的投入。多渠道筹措资金，确保专项资金、配套资金足额到位。五要强化督查，确保质量，严格落实项目法人责任制、招投标制、合同管理制和工程监理制，规范项目建设程序，建立健全项目督查制度，及时发现问题解决问题。

　　4.加强统计，及时报送。各责任单位要高度重视民生项目统计工作，加强统计和信息报送工作，并指定一名联络员具体负责报送项目进展，按照本方案确定的目标任务规范统计，报送数据须经本单位领导审核后，及时、准确报送。项目完成情况分别于每月22日前（节假日则提前至节前最后一天）上报区民生工程行动计划办公室。

　　5.加强考评，激励先进。各行业主管部门对民生项目要经常进行检查，认真组织考评，考评结果列入部门、镇（街）年度目标考评，并作为评先评优参考依据。对在工作中表现突出的单位和个人，年终给予通报表扬。对项目推进工作不认真、成效差的单位和个人给予通报批评，并责成向区委、区政府说明原因。

　　（区发改局联系人：蔡翠红，联系电话：3296685；

　　传真：3296788，电子邮箱地址：xlmsb＠qq.com）