为全面加强我区安全生产监管工作,推动安全生产责任落实到位,有效防范和减少生产安全事故,确保全区安全生产形势持续稳定向好,现将2018年安全生产目标责任下达给你们,并通知如下:
一、推进安全生产改革发展
各目标责任单位要认真学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党中央、国务院《关于推进安全生产领域改革发展的意见》和省、市安全生产改革发展实施意见精神,牢固树立新发展理念和安全生产底线思维、红线意识,按照国家、省、市安全生产电视电话会议以及区委、区政府的决策部署要求,以防范遏制较大以上生产安全事故为重点,坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针,全面实施安全发展战略,着力强化企业安全生产主体责任,切实增强安全防范治理能力,大力提升安全生产整体水平,确保实现事故总量持续下降、各类生产安全事故有效遏制,为“再上新台阶、建设新新罗”营造良好的安全生产环境。
二、完善安全监管责任体系
各镇、街道要健全落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”,严格执行《地方党政领导干部安全生产责任制规定》,推动安全生产责任落实到位,修订完善安全生产工作考核办法,坚持过程考核和结果考核相结合,加大安全生产在年度绩效考评中的权重,实行安全生产“一票否决”制度,强化对村(社区)和同级相关部门的履责检查和履职考核。各负有安全监管监察职责和行业管理部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全、管安全生产必须管职业卫生”和“谁主管、谁负责”“谁审批、谁负责”要求,严格落实部门监管责任,明晰权力清单、责任清单,日常照单监管,失职照单追责。
三、紧盯安全生产工作重点
各目标责任单位要按照区委、区政府有关安全生产的决策部署,抓好各项工作落实,全力防范较大以上事故发生,确保完成2018年既定目标任务。一要全力实施《新罗区“十三五”安全生产专项规划》,制定具体实施方案,细化分解任务、责任和措施,加大对安全生产的政策支持和资金保障力度;二要继续深入开展安全生产标准化建设提升工程,督促指导企业切实承担起安全生产主体责任,提升企业自主安全管理水平;三要持续推进道路交通安全综合整治“三年提升工程”,促进全区道路交通事故死亡人数和事故起数持续下降;四要抓好非煤矿山、危化品、消防、建筑、水上交通、渔业生产、特种设备、教育、旅游、职业卫生、烟花爆竹、涉爆粉尘等重点行业领域安全专项整治和打非治违,推行风险等级管控、隐患排查治理双重预防工作机制;五要深化安全生产领域改革,完善安全生产监管监察体制和“双随机”抽查机制,推进安全隐患排查治理体系和安全生产诚信体系建设,健全完善事故信息通报机制;六要强化职业健康监管,全面摸清辖区职业卫生情况,深入开展职业卫生基础建设,深化尘毒危害等职业病危害专项治理,推进职业病危害专项整治;七要加强应急管理工作,强化应急预案管理,健全救援联动机制,继续推进应急救援队伍建设,推行以现场处置方案为主导的应急演练;八要广泛开展安全生产宣传教育,推动安全生产法律法规和安全知识“七进”活动,加强企业全员安全生产和职业健康培训,督促企业严格落实持证上岗制度;九要进一步夯实安全基础,设立安全生产专项资金,加大安全生产投入,加强安全生产政策保障,不断提升安全生产条件;十要加强安监机构队伍建设,强化镇(街道)监管力量建设,推进专门执法机构建设,健全完善安全监管执法经费保障机制,加强监管执法装备配备和管理。
四、严格落实考核奖惩措施
区安办要采取警示通报、诫勉约谈、重点督办等综合措施,切实加强安全生产目标责任的跟踪落实,及时组织开展安全生产目标责任落实情况半年督查、年终考核,对考核结果进行综合评定,并定期将安全生产工作情况抄送同级党委、政府及纪检、组织、文明、综治等部门。各级各有关单位要进一步加大安全生产工作在各项重点工作中的考评权重,实行安全生产“一票否决”制度,根据目标责任考核结果,进一步完善考核奖惩机制,对认真履行职责、工作成绩突出的责任单位予以通报表彰并给予适当奖励;对年度主要指标突破控制目标的,取消安全生产评先评优资格;对因管理松懈、责任制不落实引发事故的,依法追究相关责任单位和责任人的责任。
龙岩市新罗区人民政府
2018年4月2日
附件1
2018年度镇(街道)安全生产目标责任
重点 工作
重点 工作 |
1.深入宣传贯彻《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》和省、市、区实施意见,结合实际制定实施方案。推进安全隐患排查治理体系和安全生产诚信体系建设。 2.深入宣传贯彻《安全生产法》《福建省安全生产条例》,加强安全监管执法规范化建设,开展专家会诊,加大事故隐患查处力度,严格执法,提高执法效能。 3.健全完善安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”制度,落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》;认真贯彻落实《新罗区安全生产责任清单》,厘清部门安全生产权力和责任清单。 4.加快构建安全风险等级管控和隐患排查治理双重预防机制,深入分析容易发生事故的行业领域及关键环节,重点抓好煤矿“全面安全体检”,非煤矿山采空区、头顶库整治,危险化学品综合治理以及建筑施工、在建重点项目、特种设备、人员密集场所等其他重点行业领域专项整治和打非治违,促进重点行业领域安全状况持续改善。 5.深化道路交通综合整治,全面完成省、市、区“为民办实事”中事故多发易发危险路段整治和“三年提升工程”2018年各项工作目标任务,道路交通事故死亡人数同比下降。 6.加强职业健康安全监管, 制定切实可行的职业健康与安全生产监管“一体化”工作机制,开展职业健康安全检查。 7.健全完善安全生产标准化建设常态化工作推进机制和保障机制,持续推进安全生产标准化建设。 8.夯实安全生产基层基础,依法推行安全生产责任保险,推进安全生产诚信体系建设;加强安全生产应急管理机制和应急救援队伍建设,加强应急预案管理,强化以现场处置方案为主导的应急演练;推动“机械化换人、自动化减员”工作,淘汰落后设施设备;进一步理顺安全监管体制机制,切实加强安监队伍建设,满足安全监管工作需要。 9.深入学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产的重要思想,组织开展好全国第17个“安全生产月”“职业病防治法宣传周”等活动;加强安全文化建设,推进安全生产宣传教育“七进”活动;加强企业全员安全生产和职业健康培训,严格抓好“三岗”人员持证上岗。 10.加强重点时段、重要活动期间事故预防和安全管理工作,为“再上新台阶、建设新新罗”营造良好的安全环境。 11.各类生产安全事故死亡人数同比有所下降,不发生较大及以上事故。 12.认真做好重大安全隐患的整改落实。 13.认真做好市级及以上各项迎检工作,在年度考评中按承担任务奖给予加分;创新安全生产工作,获得区级以上安办认可或推广转发的,在年度考评中予以加分。 |
附件2
2018年度区直单列考核单位安全生产目标责任
部门 |
安全生产目标责任 |
市公安局交警支队新罗大队 |
1.不发生较大以上道路交通事故。 2.经营性道路交通事故死亡人数比上年有所下降。 3.道路交通事故死亡总人数比上年有所下降。 4.落实校车安全监管职责。 5.深入开展专项整治和打非治违,推行风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,加强对道路交通安全监管工作。 |
区消防 大队 |
1.不发生生产经营场所火灾死亡事故,事故直接经济损失比上年有所下降。 2.深入开展劳动密集型企业和公众聚集场所消防安全专项治理,认真做好常态化火灾隐患整治工作,巩固消防安全重点单位“四个能力”达标创建,指导全区各镇(街道)开展消防安全网格化建设达标创建。 3.深入开展专项整治和打非治违,推行风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,推进安全隐患排查治理体系和安全生产诚信体系建设,指导“三合一”厂房及经营场所整治。 4.政府挂牌督办的重大火灾事故隐患整改率达100%。 |
区经信局 |
1.不发生公共发电、供电电网建设运行及油气输送管道运行亡人事故。 2.不发生民用爆炸物品生产经营亡人事故。 3.不发生工业与信息化企业生产安全亡人事故。 4.深入开展专项整治和打非治违,推行风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,加强对民爆行业、电力行业和工业企业安全监管工作。 5.建立健全安全生产标准化建设常态化工作推进机制和保障机制,深入开展安全生产标准化建设,引导企业建立以标准化为基础的自主管理、持续改进的安全生产管理体系。 |
区商务局 |
1.不发生商场、批发市场、餐饮住宿场所生产安全事故。 2.加强再生资源、原油成品油等特殊流通领域的安全管理。 3.深入开展专项整治和打非治违,推行风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,加强对商场、批发市场、餐饮住宿场所(不含星级酒店)安全监管工作。 4.建立健全安全生产标准化建设常态化工作推进机制和保障机制,深入开展安全生产标准化建设,引导企业建立以标准化为基础的自主管理、持续改进的安全生产管理体系。 |
区煤管局 |
1.不发生煤矿企业生产安全亡人事故。 2.认真组织实施煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展,引导鼓励规模小、整改无望等煤矿关闭退出,稳妥组织煤矿淘汰关闭,完成年度煤矿退出任务。 3.深入开展专项整治和打非治违,推行风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,加强对煤矿行业安全监管工作。 4.建立健全安全生产标准化建设常态化工作推进机制和保障机制,深入开展安全生产标准化建设,引导企业建立以标准化为基础的自主管理、持续改进的安全生产管理体系。 |
区矿管 总站 |
1.不发生非煤矿山死亡事故。 2.国家、省、市检查发现的安全隐患整改率100%。 3.深入开展专项整治和打非治违,推行风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,构建两道防线。 4.建立健全安全生产标准化建设常态化工作推进机制和保障机制,深入开展安全生产标准化建设,引导企业建立以标准化为基础的自主管理、持续改进的安全生产管理体系。 |
区安监局 |
1.不发生非煤矿山死亡事故。 2.工业企业生产安全事故死亡人数控制在1人以内。 3.加强职业健康监管,按照“管安全生产必须管职业健康”要求,加强高危粉尘、高毒物品等职业病危害源头治理,开展职业病专项整治。 4.深入开展专项整治和打非治违,推行风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,按职责加强对非煤矿山、危化、烟花爆竹和冶金行业安全监管工作。 5.建立健全安全生产标准化建设常态化工作推进机制和保障机制,深入开展安全生产标准化建设,引导企业建立以标准化为基础的自主管理、持续改进的安全生产管理体系,年内完成1座非煤矿山“机械化换人、自动化减人”示范矿山建设任务。 |
区文体 广新局 |
1.不发生经营性文化娱乐、网吧等场所亡人事故。 2.经营性文化娱乐场所、网吧等场所“三合一”消防整治合格率达100%。 3.深入开展专项整治和打非治违,推行风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,加强对经营性文化娱乐、网吧行业安全监管工作。 4.建立健全安全生产标准化建设常态化工作推进机制和保障机制,深入开展安全生产标准化建设,引导企业建立以标准化为基础的自主管理、持续改进的安全生产管理体系。 |
区交通 运输局 |
1.不发生船舶运输亡人和沉船事故,打击取缔“三无”船舶(不含渔船)达100%。 2.道路危货运输车辆和操控人员持证上岗率达100%,营运车辆道路交通事故死亡人数比上年有所下降。 3.落实校车安全管理职责。 4.深入开展专项整治和打非治违,推行风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,加强对运输企业安全监管工作。 5.建立健全安全生产标准化建设常态化工作推进机制和保障机制,深入开展安全生产标准化建设,引导企业建立以标准化为基础的自主管理、持续改进的安全生产管理体系。 |
区住建局 |
1.不发生建筑施工生产安全事故死亡事故。 2.不发生城镇燃气泄漏、燃爆等严重事故。 3.加强建筑施工安全管理,落实建设工程参建各方的安全生产主体责任;有效推进建筑施工、中心城区道路安全为民办实事项目建设、市政工程(含城市隧道)、燃气经营等行业的安全隐患排查治理体系建设。 4.深化建筑施工模板工程、外脚手架和建筑起重机械等安全生产专项治理和打非治违,推行风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,加强对建筑、燃气行业安全监管工作。 5.建立健全安全生产标准化建设常态化工作推进机制和保障机制,深入开展安全生产标准化建设,引导企业建立以标准化为基础的自主管理、持续改进的安全生产管理体系。 |
区卫计局 |
1.加强职业健康检查机构能力建设,至少成立1家职业健康检查机构,职业病危害严重的行业领域劳动者在岗期间的职业健康检查率达90%以上。 2.开展职业病防治法律法规和防治知识的宣传教育活动。 3.深入开展专项整治和打非治违,推行风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,加强对医疗行业安全监管工作。 4.建立健全安全生产标准化建设常态化工作推进机制和保障机制,深入开展安全生产标准化建设,引导医疗机构建立以标准化为基础的自主管理、持续改进的安全生产管理体系。 |
新罗公安分局 |
1.不发生民用爆炸物品运输、使用、使用单位储存亡人事故。 2.不发生烟花爆竹运输、使用亡人事故。 3.非法生产、经营烟花爆竹查处率达100%,加大对在红线范围内非法燃放烟花爆竹的查处力度。 4.加强对民用爆炸物品地下交易和使用单位私下转让行为的打击力度。 5.深入开展专项整治和打非治违,推行风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,按职责加强对烟花爆竹和民爆行业安全监管工作。 |
区农业局 |
1.不发生商业养殖亡人事故。 2.不发生饲料加工企业亡人事故。 3.不发生渔业沉船事故。 4.深入开展专项整治和打非治违,推行风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,按职责加强对本行业安全监管工作。 5.建立健全安全生产标准化建设常态化工作推进机制和保障机制,深入开展安全生产标准化建设,引导企业建立以标准化为基础的自主管理、持续改进的安全生产管理体系。 |
区质监局 |
1.不发生特种设备亡人事故。 2.土制锅炉、土制压力容器查处率达100%。 3.落实校车安全管理职责。 4.按职责加强对车辆检测单位的监管。 5.深入开展专项整治和打非治违,推行风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,加强对特种设备安全监管工作。 |
区教育局 |
1.不发生校园安全亡人事故。 2.落实校车安全管理职责。 3.深入开展专项整治和打非治违,推行风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,加强对教育行业安全监管工作。 4.建立健全安全生产标准化建设常态化工作推进机制和保障机制,深入开展安全生产标准化建设,引导学校建立以标准化为基础的自主管理、持续改进的安全生产管理体系。 |
区旅游局 |
1.不发生旅游行业亡人事故。 2.深入开展专项整治和打非治违,推行风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,加强对旅游景区景点、旅行社、旅行社租用履行车辆、星级酒店的安全监管工作。 3.建立健全安全生产标准化建设常态化工作推进机制和保障机制,深入开展安全生产标准化建设,引导企业建立以标准化为基础的自主管理、持续改进的安全生产管理体系。 |
区矿管办 |
1.不发生无采矿许可证非法采矿和探矿亡人事故。 2.严格尾矿库建设用地审批,依法查处尾矿库建设非法用地。 3.继续开展整顿关闭和“打非治违”工作,对发现的无采矿许可证开采、超层越界的矿山(点、硐)调查率100%,并依法查处。 |
区工商局 |
1.不发生无证无照生产经营亡人事故。 2.无证无照生产经营查处率达100%。 |
区水利局 |
1.不发生河道采砂、水利设施运行与建设、5万千瓦及以下水电设施运行与建设和水利工程管理单位亡人事故。 2.河道非法采砂取缔率达100%。 3.负责本行政区域内水利旅游项目的协调、监督、管理等工作。 4.深入开展专项整治和打非治违,推行风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,加强对水利工程管理单位、水利设施运行建设、5万千瓦及以下水电设施运行建设及相关水上旅游项目安全监管工作。 5.建立健全安全生产标准化建设常态化工作推进机制和保障机制,深入开展安全生产标准化建设,引导企业建立以标准化为基础的自主管理、持续改进的安全生产管理体系。 |
区林业局 |
1.不发生林业行业亡人事故。 2.建立健全安全生产标准化建设常态化工作推进机制和保障机制,深入开展安全生产标准化建设,引导企业建立以标准化为基础的自主管理、持续改进的安全生产管理体系。 |
区农机 总站 |
1.不发生农业机械生产安全事故。 2.深入开展专项整治和打非治违,推行风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,加强对农机行业安全监管工作。 3.建立健全安全生产标准化建设常态化工作推进机制和保障机制,深入开展安全生产标准化建设,引导企业建立以标准化为基础的自主管理、持续改进的安全生产管理体系。 |
区食药 监局 |
1.不发生药品、食品质量安全死亡事故。 2.建立健全安全生产标准化建设常态化工作推进机制和保障机制,深入开展安全生产标准化建设,引导企业建立以标准化为基础的自主管理、持续改进的安全生产管理体系。 |
龙州工业 园区 |
1.本区内所属企业不发生生产安全事故。 2.加强职业健康监管,按照“管安全生产必须管职业健康”要求,加强高危粉尘、高毒物品等职业病危害源头治理,开展职业病专项整治。 3.建立健全安全生产标准化建设常态化工作推进机制和保障机制,深入开展安全生产标准化建设,引导所属企业建立以标准化为基础的自主管理、持续改进的安全生产管理体系。 |
龙雁经济 开发区 |
1.本区内所属企业不发生生产安全事故。 2.加强职业健康监管,按照“管安全生产必须管职业健康”要求,加强高危粉尘、高毒物品等职业病危害源头治理,开展职业病专项整治。 3.建立健全安全生产标准化建设常态化工作推进机制和保障机制,深入开展安全生产标准化建设,引导所属企业建立以标准化为基础的自主管理、持续改进的安全生产管理体系。 |
海西龙门 物流园区 |
1.本区内所属企业不发生生产安全事故。 2.加强职业健康监管,按照“管安全生产必须管职业健康”要求,加强高危粉尘、高毒物品等职业病危害源头治理,开展职业病专项整治。 3.建立健全安全生产标准化建设常态化工作推进机制和保障机制,深入开展安全生产标准化建设,引导所属企业建立以标准化为基础的自主管理、持续改进的安全生产管理体系。 |
国资集团 |
1.所属企业不发生生产安全亡人事故。 2.深入开展专项整治和打非治违,推行风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,加强对所属企业安全监管工作。 3.建立健全安全生产标准化建设常态化工作推进机制和保障机制,深入开展安全生产标准化建设,引导所属企业建立以标准化为基础的自主管理、持续改进的安全生产管理体系。 |
雁翔集团 |
1.所属企业不发生生产安全亡人事故。 2.深入开展专项整治和打非治违,推行风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,加强对所属企业安全监管工作。 3.建立健全安全生产标准化建设常态化工作推进机制和保障机制,深入开展安全生产标准化建设,引导所属企业建立以标准化为基础的自主管理、持续改进的安全生产管理体系。 |
龙盛市场集团 |
1.所属企业不发生生产安全亡人事故。 2.深入开展专项整治和打非治违,推行风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,加强对所属企业安全监管工作。 3.建立健全安全生产标准化建设常态化工作推进机制和保障机制,深入开展安全生产标准化建设,引导所属企业建立以标准化为基础的自主管理、持续改进的安全生产管理体系。 |