各股室、工商所、直属单位、协会：

现将《新罗区工商局2018年法治宣传教育工作方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

龙岩市新罗区工商行政管理局

                       2018年4月11日　　　　

 新罗区工商局2018年法治宣传教育工作方案

为深入贯彻落实依法治国、推进法治政府建设发展规划，进一步增强全区工商干部依法行政观念、提高依法行政水平和能力，依据《新罗区工商局法治宣传教育第七个五年规划（2016-2020年）》的要求，现就开展2018年度法治宣传教育工作制定方案如下：

一、深入开展法律法规培训，提高全系统干部法律素质

加强法律知识学习是依法行政的重要基础。开展普法教育培训要有的放矢、突出实效，切实增强执法人员法制观念与责任意识，不断提高依法办事能力与执法水平。

（一）突出学习宣传宪法，弘扬法治精神

坚持把学习宣传宪法放在首位，深入学习宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，提高全体干部的宪法意识和法制观念，弘扬社会主义法治精神。

（二）认真学习新颁布的法律法规，及时更新法律知识

加强对执法人员通用法律知识和新近颁布法律知识的培训，围绕《行政处罚法》、《行政强制法》、《反不正当竞争法》、《产品质量法》、《广告法》、《商标法》、《消费者权益保护法》、《无证无照经营查处办法》等，重点剖析新旧法律法规的异同点以及如何在日常执法中更好地运用。以邀请专家讲课、组织专题讲座、以案释法等形式加强宣传培训，提高全系统执法人员的法律法规应用水平。

（三）开展业务专题培训，提高执法人员履职能力

一是以案释法，开展案件办理培训。针对反映比较集中的一些疑难案件如反不正当竞争执法、打击非法传销等，从法律适用的角度入手展开案件办理理论与实践的培训。

二是加强行政处罚案件核审。通过对行政处罚案件核审中发现的问题进行分析，形成指导意见，在日常履职工作中实现“即时”培训，规范行政执法行为，进一步提升基层执法队伍的执法能力。

三是在解决执法争议中,进一步完善听证、应诉、应议工作制度。做好行政应议、应诉工作。坚持严格依法办案，有错必纠。完善应诉、应议制度，提升行政处罚案件的办理质量。注重发挥听证在行政处罚案件中的重要作用，加强办案机构与业务股室之间沟通、协作和配合，进一步提高行政听证工作质量和水平。

二、突出重点，加大普法力度，营造法治宣传的浓厚氛围

认真贯彻落实“谁执法谁普法”责任制的实施意见要求，针对法治建设中的突出问题和薄弱环节，结合执法实践，锁定不同阶段的宣传主题、宣传重点，确保法制宣传工作扎实有成效。

（一）坚持正确的舆论导向，创造良好的舆论氛围

一是大力宣传机构改革发展的重要举措和成效，宣传开展行政指导为民排忧解难的重要意义，宣传便民服务意识与举措，宣传商事登记制度改革后对公众带来的变化及便利，为工商工作的顺利开展创造良好的舆论氛围。

二是大力宣传规范公权力运作的法律法规，使行政管理相对人深入了解与工商工作密切相关的实体法与程序法，既增强自身遵法守法意识，减少违法行为的发生，也增进对执法行为的理解与认同，为化解行政机关与行政管理相对人间的矛盾、构建和谐社会构筑扎实稳固的平台。

（二）健全法治宣传工作机制，保障深入开展法治宣传

一是要进一步完善法制宣传工作机制。各业务股室、工商所应明确统筹负责普法和依法治理宣传骨干建设、新闻报导、政务信息报送、载体设施建设等工作的责任人员，加强理论调研的选题、组织。

二是做好法制机构整合，切实加强法治队伍建设。切实加强法制力量建设，使法制机构、法制人员的素质与其承担的职责和任务相适应。要把政治素质高、法律素养好、工作能力强的干部充实到法制员队伍，加大对法制干部的培训和交流力度，提高法制干部在新形势下做好法治宣传教育工作的能力和水平。

三是加强法治宣传教育的日常性，持续不断地开展法治宣传教育。利用“3.15”国际消费者权益保护日、“4.26”世界知识产权日、“12.4”全国法制宣传日等特殊纪念日，开展专项法律法规宣传教育活动。

三、创新法治宣传教育形式，拓展法治宣传教育途径

一是进一步推动行政区域指导的科学化、常态化，切实提升行政指导工作水平，发挥柔性执法的法律宣传教育作用，使行政执法过程成为行政区域执法人员和行政相对人面对面的法制宣传教育过程。

二是在应对行政复议与行政诉讼中，结合法律实务向当事人进行法治宣传，既增强本部门依法行政能力，又促进相对人懂法守法。同时,定期发布重大典型案件，以案说法、以案释法，增强法制宣传教育的说服力。

三是利用网站、电视、广播、报纸、期刊、手机客户端、微信等媒体开展法治宣传教育活动。同时，采取法律知识竞赛、文艺演出等形式开展各种法治文艺作品创作、演出等群众喜闻乐见的方式开展法治宣传教育。