龙新农〔2018〕144号
为推进我区农业部门职能转变，规范事中事后监管行为，健全“双随机一公开”工作 机制，明确责任分工，形成监管合力，现将2018年双随机一公开抽查计划印发给你们，请按计划要求，认真开展相关行政监督检查工作，确保我区农产品质量安全。
各执法单位要按照《新罗区农业局随机抽查工作细则》开展“双随机”抽查工作。建立和动态管理检查对象名录库和执法检查人员名录库，严格按照“双随机”抽查计划执法，邀请局领导、驻局纪检组、政策法规股或其他工作人员参与监督抽查，填写“双随机”抽查信息公开登记表，待抽查结果出来后，及时完善登记表并在工商一张网或新罗之窗公示，涉及敏感问题，不适宜公开的或尚无结果无法公开的，可按相关规定暂不予公开。
附件:1. “双随机”抽查信息公开登记表
2. “双随机”抽查计划
龙岩市新罗区农业局
2018年3月15曰
附件1：
新罗区农业局“双随机·一公开”抽查信息公开登记表
抽查事项： 时间： 2018 年 月 日
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1 |
随机抽取对象 |
营业执照注册号或统一社会信用代码 |
抽查结果 |
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随机抽取执法人员 |
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开展“双随机”抽查监督人员 |
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备 注 |
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抽查单位： 抽查地点：
农产品（种植业）质量安全例行监测工作计划
为切实加强我区农产品（种植业）质量安全例行检测工作， 确保我区农产品质量安全，特制订2018年新罗区农产品（种植业）质量安全例行监测工作计划。
一、总体目标
加强推进我区农产品快速检测工作，抓好农产品源头管理， 杜绝农户生产中使用高毒农药，防止不到安全间隔期就进行采收果蔬等现象，保障全区蔬菜、水果等农产品质量安全，确保不发 生重大农产品质量安全事故。
二、任务分工
(一）区农业局内部分工
1、区农业局农产品检测中心负责完成全区抽检任务。
2、区农业执法大队负责对不合格农产品的处理；区蔬菜站、 经作站、植保站等对不合格样品生产基地及时开展技术指导和培训。
(二）各乡镇农产品监管任务
1、指定专人负责抽检所在镇（街）蔬菜、种植大户等即将上市的蔬菜样品。
2、按计划要求做好蔬菜农药残留的快速检测，并将相关检测数据每月汇总后上报区农业局农产品质量安全监管股。
3、按照属地管理的原则，各镇（街）农产品监管站负责对检测过程发现的农产品质量问题进行跟踪，及时指导生产，消除安全隐患。
1、区农产品检测中心：定性检测果蔬样品1000份/年。
2、其他各镇（街）定性检测果蔬样品300份/年。
3、蔬菜抽取的种类：
(1)茄果类：番茄、辣椒、茄子
(2)白菜类：大白菜、普通白菜、菜心等
(3)豆类：菜豆、豇豆
(4)绿叶菜类：生菜、空心菜等
(5)甘蓝菜类：包菜、花菜、青花菜
(6)瓜类：苦瓜、黄瓜、西葫芦
4、水果抽取时令水果。
四、联系方式
请区农产品检测中心、各镇（街）农产品监管站按照本通知要求，于每个月20日前将快速检测情况上报区农业局农产品质量安全监督管理股。
农作物种子质量和生产经营活动监督检查计划
一、抽查对象范围：抽查对象为全区主要种子经营商（门店）。
二、抽查比例：全区抽查覆盖率不低于主体名录库的10%。
三、抽查频次：抽查频次2次。
四、抽查时间安排：春季市场抽查2～4月进行，以抽查杂交水稻种子为主；秋季市场抽查8～9月，以秋、冬种蔬菜作物种子为主。
五、抽查主体：种子站牵头，种植业股、经作站协助。
农药、肥料监督检查计划
一、抽查内容：检查标签和保质期、抽取样品。
二、抽查对象范围：全区纳入检查对象名录库的农资生产经营企业，特别是纳入农资监管平台系统的生产农资经营企业。
三、抽查主体：农业行政执法大队牵头，农技站、经作站、植保植检站、土壤肥料技术站、农产品质量安全检验检测中心协助。
四、抽查方式:抽签。
五、抽查比例：对上年度抽样不合格的企业开展“回头看”抽检，其余每次抽查不低于其名录库内市场主体的5%且不少于3家。
六、抽查频次：全年抽查2次，上、下半年各抽查一次。
七、抽查时间：上半年3-6月，下半年7-10月。
八、抽查记录：通过抽签的方法抽出检查的执法人员和被检农资主体，并做好《“双随机”抽查信息公开登记表》和《执法检查记录单》。
九、抽查公开：检查结果出来后，及时填写《新罗区农业局“双随机”抽查信息公开登记表》并在新罗之窗公示。
生猪屠宰活动的监督管理计划
一、检查时间：全年
二、检查人员：畜禽屠宰办牵头，畜牧兽医股、动物卫生监督所协助。除有投诉或举报外，均需通过摇号方式，从检查对象名录库中随机抽取检查对象，从农业执法检查人员名录库中随机选取两名以上执法检查人员。
三、检查对象：从全区牲畜屠宰企业名录库中随机抽取
四、抽查比例：按监管单位类别随机抽取畜禽屠宰企业，抽查比例超过20%
五、抽查频率：2次/年，对被投诉、举报，有初步证据和线索证明涉嫌违法的市场经营主体，随时进行检查
六、检查内容：按照“清单”所列内容检查
1、是否按照规定取得牲畜定点屠宰证；
2、是否按规定进行动物检疫申请报检；
3、是否按规定对进出场的动物及动物产品进行检疫；
4、是否按规定对病死畜禽及产品进行无害化处理；
5、是否按规定做好屠宰生产记录、检疫记录、用药消毒记录和无害化处理记录。
七、结果运用
1、对抽查发现的违法违规行为，依法依规严格惩处，接受社会监督，形成有效震慑，增强畜禽屠宰企业守法的自觉性；
2、通过农业局官方网站及时向社会公布抽查结果，记录在市场主体公示信息中；
3、对检查中发现的不属于本部门职责范围的违法违规行为，要将线索移送相应监管部门依法处理。
村集体财务管理监督检查计划
一、抽查内容：村集体财务会计资料
二、抽查对象范围：全区纳入检查对象名录库的乡镇村集体组织
三、抽查主体：农村合作经济经营管理站
四、抽查方式:抽签。
五、抽查比例：每次抽查各镇（街）不低于其名录库内的5%且村数不少于2家。
六、抽查频次：全年抽查不少于2次，上、下半年各至少抽查一次。
七、抽查时间：上半年3-6月，下半年7-10月。
八、抽查记录：通过抽签的方法抽出检查人员对被检乡镇和村集体组织进行抽查，并做好《新罗区农业局“双随机”抽查信息公开登记表》。
农民负担监督检查计划
一、工作任务
1、全面开展自查。结合本区实际，认真组织对全区农民负担进行检查，下发关于开展农民负担工作抽查的通知。
2、开展专项督查。在各镇（街）开展专项自查的基础上，农村经济体制与经营管理股于下半年组织随机抽查4，每个镇（街）抽取各所站、农村中小学及2个行政村，对检查发现的问题，责成减负办抓好督促整改。
二、相关要求
以防止农民负担反弹为重点，进一步完善农民负担监督管理的长效机制。通过强化检查监督，及时发现问题，及时处理和解决存在的问题，严肃查处各种违规违纪行为，切实维护广大农民的合法权益。通过坚持“五个强化”，达到实现“三个确保”的目标，即确保农民负担不反弹，确保不违反中央规定出台加重农民负担的收费项目，确保不发生因农民负担引发的恶性案（事）件。
水产品质量安全监督检查计划
一、工作任务
（一）确定随机抽查对象范围。
对辖区内水产养殖单位监管要做到全覆盖。进行全面摸底，确定抽查对象，建立检查单位名录库，每个检查对象信息包括养殖单位名称、养殖场类型、负责人姓名及联系方式等。
渔业管理股要建立全区水产养殖名录库，主要包括：水产健康养殖示范场、出口原料备案基地、无公害水产品生产企业、水产苗种场等“四类场”以及水产品质量安全追溯建设单位、2015年以来实施过设施渔业和渔业标准化养殖项目的养殖单位。
（二）确定监督抽查的检查人员。检查人员名录库由渔政大队、水技站、渔业管理股人员组成，具体执法检查人员检查时随机抽取。
（三）实施监督抽查工作。水产品质量安全监督检查原则上每半年实施一次，上半年安排在3-4月份，下半年安排在9-10月份，必要时根据工作计划组织开展。每次组织监督检查时，要检查的水产养殖场、受检对象、检查人员均采取从名录库里随机抽取的方法确定，原则上对于投诉举报多的对象要加大抽查频次，随机抽查的比例原则上不低于名录库内市场主体的5%。监督抽查中应及时形成检查报告：包括检查时间、检查内容、检查情况、对检查对象评价及处理意见等，并书面通知被检查对象。
二、相关要求
（一）对于监督检查中发现的问题由新罗渔政大队执法查处，并认真分析原因，抓好整改，对于违法违规行为要及时通报，依法处罚。涉嫌违法犯罪的，依照行政执法与刑事司法衔接相关规定，依法从严移交公安机关查处。
（二）监督检查要做到公平公正公开，依照有关法律法规规章制度做好双随机工作，落实监管责任，确保事中事后监管有序开展，推进随机抽查制度化、规范化。
（三）抓好基础工作，促进监督检查工作有序开展。加强检查人员的培训，更新业务知识，提升业务能力和执法水平。加强对检查对象相关法律法规的宣传教育，增强水产品质量安全主体责任意识。
渔业船舶监督检查计划
一、抽查内容：渔业船舶。
二、抽查对象范围：全区纳入监管的渔业船舶。
三、抽查主体：中国渔政新罗大队牵头，渔业管理股协助。
四、抽查方式:随机抽取。
五、抽查比例：每次抽查不低于其名录库内市场主体的5%且不少于2艘。
六、抽查频次：每月抽查1次。
七、抽查记录：通过随机抽取的方法抽出检查的执法人员和被检渔船，并做好《渔业船舶安全现场检查记录表》。
八、抽查公开：检查结果出来后，及时填写《新罗区农业局“双随机”抽查信息公开登记表》并在新罗农业信息网公示。
种畜禽生产经营活动和种畜禽质量监督检查计划
一、抽查对象：已取得种畜禽生产经营许可证生产经营企业、已取得种畜禽生产经营许可证生产商品代仔畜、雏禽企业。
二、抽查比例：每年按10%以上抽查。
三、抽查频次：每季度进行一次抽查。
四、时间安排：不定时。
五、抽查主体：畜牧股、站工作人员。
动物防疫监督检查计划
一、抽查对象：动物饲养场、动物屠宰加工场所、动物和动物产品无害化处理场所
二、抽查比例：每年按10%以上抽查。
三、抽查频次：每月进行一次抽查
四、时间安排：不定时
五、抽查主体：动物卫生监督所牵头，畜牧兽医股、动物疫病预防中心、畜牧站、镇（街）畜牧兽医水产站协助。
兽药监督检查计划
一、抽查对象：兽药生产者、经营者和使用者
二、抽查比例：每年按10%以上抽查
三、抽查频次：每两个月进行一次抽查
四、时间安排：不定时
五、抽查主体：动物卫生监督所
动物病原微生物实验活动监督检查计划
一、抽查对象：两级动物病原微生物实验室
二、抽查比例：100%抽查
三、抽查频次：每半进行一次检查
四、时间安排：不定时
五、抽查主体：动物卫生监督所、农产品安全检验检测中心协助
饲料、饲料添加剂监督检查计划
一、抽查事项：饲料生产企业备案、安全生产督查
二、抽查依据：省农业厅《关于开展饲料和饲料添加剂生产企业2017年度备案及安全生产检查工作的通知》闽农厅办[2017]3号
三、抽查内容：备案材料、生产设备、生产条件、安全生产体系建设
四、抽查对象范围：饲料生产企业
五、抽查主体：动物卫生监督所
六、抽查方式:全面检查
七、抽查比例：100%
八、抽查频次：全年抽查2次，上、下半年各抽查一次
九、抽查时间：3月、12月。
十、抽查记录：《饲料和饲料添加剂生产企业年度备案暨安全生产实地检查表》和《饲料生产企业安全生产检查表》。
十一、抽查公开：安全生产检查结果上报市农业局和区安监局。
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