2013年1月1日新罗区第十六届人民代表大会第二次会议
龙岩市新罗区财政局

各位代表：
     受区人民政府委托，向大会报告2012年预算执行情况和2013年预算草案，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。
     一、2012年预算执行情况
     2012年，面对复杂多变的国内外形势，我区财政工作在区委、区政府的正确领导下，按照区十六届人大一次会议的各项决议和《政府工作报告》的有关要求，以科学发展观为指导，紧紧围绕“稳中求进”的总基调，以加快转变经济发展方式为主线，认真落实积极的财政政策，全力做好保障和改善民生的各项工作，进一步推进财政科学化精细化管理，有力推动了我区经济社会持续、稳定、协调发展。
     （一）全区财政预算执行情况
     1.全区财政一般预算执行情况
     区十六届人大一次会议通过的2012年全区预算安排：地方级财政收入预算158290万元，全区财力预算129279万元，相应安排全区支出预算129279万元。其中：区本级财力预算为67663万元，区本级支出预算为67663万元。
     2012年全区财政总收入250180万元（预计数，下同），完成年初预算的93.8%，比上年增加12993万元，增长5.5%。其中：全区地方级财政收入159550万元，完成年初预算的100.8%，比上年增加15805万元，增长11.0 %。全区地方级财政收入加预计省体制返还补助及转移支付补助4312万元和财政部代理地方发行债券资金6000万元，减预计体制上缴31660万元，全区总财力为138202万元。按照现行财政体制计算，区本级总财力为75837万元。
     2012年全区财政支出238063万元（含上级专款和上年结转等支出），比上年增加68913万元，增长40.7%。其中：区本级财政支出165439万元（含上级专款和上年结转等支出），比上年增加41767万元，增长33.8%，详细支出情况如下：
     ----一般公共服务支出21759万元；
     ----国防支出214万元；
     ----公共安全支出5251万元；
     ----教育支出35975万元；
     ----科学技术支出3093万元；
     ----文化体育与传媒支出1777万元；
     ----社会保障和就业支出13537万元；
     ----医疗卫生支出14929万元；
     ----节能环保支出7655万元；
     ----城乡社区事务支出4425万元；
     ----农林水支出23265万元；
     ----交通运输支出8065万元；
     ----资源勘探电力信息等事务支出4294万元；
     ----商业服务类等事务支出12657万元；
     ----国土资源气象等事务支出2116万元；
     ----粮油物资储备管理事务支出290万元；
     ----其他支出6137万元。
     2.全区政府性基金预算执行情况
     2012年全区政府性基金收入147368万元，完成预算的274.5%，比上年增加64714万元，增长78.3%；全区政府性基金支出176419万元，比上年增加89689万元，增长103.4%。基金收支预算均属区本级。政府性基金收支比年初预算增加较多的主要原因是土地出让金收入增加较多，支出相应地增加。
     由于会计年度因素，2012年财政决算尚未开始，以上数据均为预计数，在决算编制后还会有所变化，待决算编成后再报请区人大常委会审议批准。
     (二)2012年预算执行和财政工作的主要特点
     1.坚持以稳中求进为工作主基调，在促进经济平稳较快发展上取得新进展。
     ----大力支持园区建设。着力构建“一核两翼三大经济体”的发展格局，培育财源建设新增长极。2012年我区投入园区建设资金0.97亿元，龙州工业园累计入园企业335  家，实现产值118.5亿元；龙雁工业集中区累计入园企业67家，实现产值   24.0亿元。通过不断加大建设投入、调整产业结构、完善管理体制、增强配套功能、优化投资环境、提升发展引力，成为我区实施“四个带动”、优化招商引资载体的重要平台。
     ----积极支持外贸企业发展。一是积极筹措资金，及时拨付区级外贸出口奖励资金286万元，有效推动了我区外贸型经济的发展。二是制定了《新罗区促进外贸出口奖励办法》和《龙岩市新罗区促进外贸出口补充奖励办法》，有效改善了外贸出口经营环境，调动了企业出口创汇积极性，进一步扩大了外贸出口规模。
     ----努力推动旅游业发展。2012年我区安排200万元用于旅游重点项目配套、旅游宣传促销和市场开发、旅游规划、旅游奖励等方面，按照“集中财力、保证重点、兼顾一般、注重效益”的原则，发挥财政资金的宏观导向和激励作用，不断加大生态休闲旅游品牌宣传促销，拓展载体，提升旅游品位。据初步统计，2012年我区累计接待游客461.7万人次，营业收入达31.5亿元，有力拉动了我区第三产业的发展。
     ----大力扶持企业稳定生产。区财政共筹措资金2100余万元，用于省、市、区政府出台的电价补贴、企业技改贴息等各项企业扶持政策的兑现，有效应对当前金融危机对我区工业经济的影响，促进全区工业保持持续较快发展。
     ----妥善利用金融资本促发展。一是积极争取金融部门扶持，主动探索与商业银行的合作，促进金融资本与产业建设项目的对接，争取更多信贷资金支持，加快经济建设步伐。二是积极稳妥地利用外国银行优惠贷款，支持我区经济建设和社会事业的发展。2012年我区共争取五个世行贷款项目，利用世行贷款626 万元，利用亚行贷款 882万元，弥补了我区建设资金不足，促进了我区经济和社会事业的发展。
     2.坚持以组织收入工作为中心点，在保持财政平稳运行上取得新成绩。
     ----狠抓税收征管，科学有效组织财政收入。一是深化预算管理，促进财政科学化精细化管理。加强预算执行分析，加大对经济运行的动态监测和预测分析，增强组织收入工作的预见性和主动性。二是及时组织召开全区财政工作会议，分解下达收入任务，全区财税部门明确目标，精心组织，加强协调，攻坚克难，抓紧抓好组织收入工作。三是定期组织召开财税联席会议，加强收入形势分析，进一步落实税收管征措施，形成征收合力，科学有效组织财政收入，确保税款及时有序入库。四是正确处理涵养财源与依法征管的关系，坚持依法科学治税，着重强化对重点税源、主体税种的依法管征，做到应收尽收。
     ----加强非税收入征管力度，弥补税性收入不足。一是严格按照煤炭准运证管理办法和实施意见，不断加强煤炭、矿产品准运证管理，保证重点资源性规费收入及时上缴财政。二是加大规费征管的督察力度，积极配合区税费督察大队做好路面稽查和对征收站点的督察工作，遏制偷、逃、抗税费等违法活动，进一步规范我区资源性规费的征管秩序。三是加大准运证领用、保管、核销的监管力度，努力做到“以票控费”，及时做好规费的入库核算工作，及时掌握重点资源性规费收缴情况。
     ----严格控制财政支出，营造勤俭节约的良好理财氛围。2012年财政收支压力巨大，资金供求矛盾非常突出，财政资金调度十分困难。为此，全区上下迎难而上主动作为，千方百计开源节流，采取各种措施增收节支，共同营造勤俭节约的良好理财氛围，努力实现财政收支平稳运行。
     3.坚持以构建社会和谐为立足点，在改善和保障民生上取得新成效。
     ----加大教育投入，扎实推进教育强区工作。一是加大教育资金投入。2012年全区投入60383万元大力支持教育事业发展，确保法定“三增长”。二是进一步整合教育资源，扎实推进教育强区工作。做好北城中小学项目前期筹建、校安工程、公办幼儿园建设、农村闲置校舍改扩建幼儿园及农村小学教学点增设附属幼儿园建设等工作。三是加强对教育强区等教育专项资金的监管，确保资金安全和专款专用。
     ----统筹城乡发展，不断完善社会保障体系。一是进一步完善统筹城乡覆盖全民的社会保障养老体系，积极稳妥推进新农保、城居保工作开展，有序提高新型农村社会养老和城镇居民社会养老保障水平。2012年10月1日起新型农村社会养老保险、城镇居民社会养老保险基础养老金待遇从每人每月55元提高至70元。全年预计发放新型农保养老金支出2950万元；被征地农民养老补助金1150万元；发放城镇居民社会养老金342万元。二是积极筹措资金，弥补缺口，确保机关事业单位社会养老保险金按时发放。2012年，机关事业单位社会养老金全年预计收入15860万元，支出16080万元。三是加强离休人员医疗费管理，认真落实离休老干部“两费”保障机制。2012年，我区提高了国家机关和企事业单位离休干部死亡一次性抚恤金标准，全年由财政负担离休（含5.12退休）补贴费预计支出500万元，其中增补一次性抚恤金79万元；医疗费全年预计支出963万元，确保了离休老干部“老有所养”、“老有所医”。
     ----扩大医保覆盖范围，稳步提高医疗保障水平。一是提高城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗的筹资标准，并相应调整医疗保险待遇，将部分医疗康复项目纳入新农合保障范围，稳步提高医疗保障水平，使我区普通城镇居民和参保农民获得了基本医疗服务保障。2012年，我区城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗的筹资标准均提高至290元/人•年。二是扩大城镇居民基本医疗保险覆盖范围，构建全民医保体系。在提高参保率的同时，抓好在校中、小学的参保扩面工作，全年参加城镇居民基本医疗保险87747人，城镇居民基本医疗保险预计支出1685万元，有效保障了“病有所医”。
     ----健全补助调整机制，有力保障群众基本生活。一是建立失业金调整机制，提高失业保险金水平，确保失业人员的基本生活保障。同时，做好失业人员领取失业保险金期间基本医疗保险关系接续工作，由失业保险基金统一按130元/人•月标准补助给个人，提高失业人员的医疗保障水平，维护失业人员合法权益。二是建立健全低保标准的科学调整机制，保障低收入人群基本生活。合理确定城市低保标准，与最低工资标准和物价水平相互衔接，形成层次分明、配套合理的城市低保标准体系；提高农村低保标准和保障水平，形成“低保对象有进有出，补助水平有升有降”的良性工作运行机制，做到应保尽保、应退尽退、按标施保。2012年我区农村最低生活保障金执行150元/人•月标准，比2011年的补助标准提高50元；城低保补助标准从2012年10月1日起由上半年的300元/人•月提高至400元/人•月，全年共拨付城乡低保资金、临时补助、困难群众价格临时补贴、重度残疾人生活补助1561万元，有力保障了低收入人群基本生活。
     ----发展社会福利事业，切实提高社会福利水平。一是及时拨付重点优抚对象及革命“五老”人员生活抚恤补助和医疗补助；二是推行城乡退役士兵安置以自谋职业为主渠道的改革办法，完善扶持政策，及时调整提高城乡退役士兵自主就业安置补助等各项拥军优属财政补助标准；三是继续支持发展以老年人、孤儿、残疾人为主补缺型的福利事业，兼顾发展面向社会公众制度型的福利事业，加强社会福利机构项目建设，提高社会福利水平。四是不断完善城乡医疗救助政策，扩大医疗救助范围，提高医疗救助水平，全年实际享受城市医疗救助贫困城镇居民累计345人次，实际享受农村医疗救助贫困农民累计7373人次，其中资助救助对象5480人参加新型农村合作医疗。
     ----深化医药卫生体制改革，加快推进医疗卫生事业发展。一是全面实施国家基本药物制度，建立基本药物零差率销售多渠道补偿机制。二是积极帮助乡镇卫生院化解历史债务，全面落实基本公共卫生服务经费，促进基本公共卫生服务逐步均等化。三是继续加大对疾病预防控制、卫生监督、妇幼保健工作的投入力度，稳步提高基本公共卫生服务保障水平。
     4.坚持以强农惠农为出发点，在统筹城乡协调发展上取得新成果。
     ----加快城镇化进程，提高农村城镇化水平。一是加大城镇建设投入。2012年我区投入808万元用于中心镇规划及农村住宅小区规划；投入120万元用于集镇穿衣戴帽改造；投入100万元用于创建省级农民示范小区基础建设；投入165万元用于创建绿色乡镇，取得了明显成效。二是加快小城镇项目建设进度。投资1亿元大力推进中心城市规划区外8个乡镇（雁石、适中、小池、大池、苏坂、江山、岩山、万安）小城镇“五个一”项目建设，着力开展一条街景综合整治、一批公园、绿地、水景建设、一批土地、环境整治等，大大改善了农村居民的生活环境，提升了农村城镇化水平。三是推行农村卫生保洁员长效机制，资金由市奖励、区补助、乡（镇）村自筹各三分之一，实行以奖代补，有效改善了村容村貌，美化了农村卫生环境。
     ----多方筹措资金，推进农村基础设施建设。一是以中央小型农田水利重点县、水库除险加固、农综土地治理中低产田改造项目、土地整理项目、农机购置建设为切入点，分别以农户、农民合作组织等自愿出资出劳为主，村、镇、区、市、省、中央级资金集中捆绑投入，多渠道、多层次集中资金，推进农村基础设施建设。二是积极开展村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作。2012年全区14个乡镇106个行政村开展村级公益事业建设一事一议财政奖补工作，投入财政奖补资金1173万元，受益人口13.3万人，有力促进了农村基础设施建设和公益事业发展。
     ----优化支农结构,推动农业产业化进程。2012年我区财政支农工作紧紧围绕增强农业基础设施建设，以项目带动为抓手，整合各渠道资金，调整支农支出结构，侧重生猪产业、竹业产业、花生产业、果蔬产业、茶叶产业等的投入，推动农业五大支柱产业、龙头企业的产业化进程，积极促进我区农业和农村经济持续健康发展。
     ----实施培育工程，拓宽农民就业渠道。以“阳光工程”培训为依托，启动实施新型职业农民培育工程，加大农村劳动力转移培训力度，增加农民人均纯收入。全年完成各项农村劳动力就业培训2333人次，有力拓宽了农民就业渠道。
     ----加大扶贫力度，改善农民生产生活条件。一是投入575万元继续加大扶贫力度，支持贫困户95户，开展500名贫困户实用技术培训；以“整村推进”和“造福工程”为重点，进行开发式扶贫，集中资金用于重点行政村建设，促进重点村发展生产，改善基础设施，增加村财收入，大力实施整村推进的扶贫开发。二是实施“造福工程”，有计划地组织搬迁户793户2720人整体搬迁，改善群众的生产生活条件。
     5.坚持以科学化精细化管理为着力点，在深化财政改革上取得新突破。
     ----规范财政预算管理。一是完善预算内外资金综合零基预算，扩大部门细化预算编制范围。细化预算项目，对卫生、交通、计生、法院等21个部门的资金实行细化预算；对建材公司、物资总公司、国资公司、粮食购销公司等国有企业实行经营预算，完善财政预算编制方法，促进财政科学化精细化管理。二是加强预算绩效管理，推动绩效评价结果运用，切实提高财政资金使用效益。
     ----开展国库集中支付改革。根据省、市财政的安排，认真做好国库集中支付改革试点工作。我区国库集中支付系统于2012年9月6日正式上线试点运行，区委老干部局、区科协和区农机总站三个单位纳入国库集中支付改革试点，目前运行情况正常，为下一步全面铺开打下良好基础。
     ----优化财政票据监管。深入推进财政票据电子化管理改革，加强财政票据的监督管理，进一步落实“收支两条线”，充分发挥财政票据在政府非税收入管理中“以票管收”、“以票促收”的源头管控作用。
     ----完善政府债务管理机制。严格地方政府债务统计监测工作，发挥地方政府融资平台积极作用，逐步形成管理规范、风险可控、运行高效的地方政府举债融资机制。
     ----加强国有资本经营预算管理。我区从2012年起对区属国有企业收缴国有资本经营收益，收缴国有企业国有资本经营收益2580万元，此举为完善财政复式预算体制，提高国有资本运营质量，规范国有资本收益分配秩序，增强政府支持企业改革与发展的宏观调控能力奠定良好基础。
     ----健全政府采购监管体系。全区政府采购工作围绕依法办事、规范操作、提高效率、改进服务、发挥政策功能及加强监督的监管目标，促进采购过程公开、公平、公正，推动节能、环保及区域经济发展等方面，取得了较好的实际效果，提高了政府采购资金使用效益。2012年全区政府采购预算金额12770万元，实际采购金额11670万元，节约资金1100万元，节约率8.61%。
     二、2013年预算草案
     （一）2013年是全面深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，我区预算编制指导思想：在区委、区政府的正确领导下，深入学习和全面贯彻落实党的十八大精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕主题主线，以提高经济增长质量和效益为中心，稳中求进，开拓创新，进一步深化改革开放，进一步强化创新驱动，加强和改善宏观调控，积极扩大国内需求，加大经济结构战略性调整力度，着力保障和改善民生，增强经济发展的内生活力和动力，保持物价总水平基本稳定，实现经济持续健康发展和社会和谐稳定，为实现新罗科学发展、跨越发展提供强有力的财力保障。
     （二）2013年预算编制具体原则
收入预算编制坚持实事求是、积极稳妥、留有余地，与2013年国内生产总值等经济社会发展指标相适应，并考虑税收政策调整因素，测算税基和收入增减情况；支出预算编制要统筹兼顾、突出重点、有保有压，进一步优化支出结构，重点向保障和改善民生等领域倾斜，严格控制行政经费等一般性支出。
     （三）全区预算安排：
     1.一般预算安排
     2013年全区财政总收入计划为272690万元，增长9.0%，其中：地方级财政收入计划为172310万元,增长8.0%,全区总财力为138169万元，按照收支平衡原则，相应安排全区支出138169万元。
     根据收入计划安排，按照现行财政体制计算，区本级总财力为70109万元，按照收支平衡原则，相应安排区本级财政支出70109万元。其中：
     ----一般公共服务支出11772万元；
     ----公共安全支出3367万元；
     ----教育支出23789万元；
     ----科学技术支出420万元；
     ----文化体育与传媒支出927万元；
     ----社会保障和就业支出7314万元；
     ----医疗卫生支出1878万元；
     ----节能环保支出1068万元；
     ----城乡社区事务支出4665万元；
     ----农林水事务支出4599万元；
     ----交通运输支出191万元；
     ----资源勘探电力信息等事务支出37万元；
     ----商业服务类等事务支出406万元；
     ----国土资源气象等事务支出1116万元；
     ----粮油物资储备管理事务支出1万元；
     ----其他支出3460万元。
     2.基金预算安排
     2013年全区政府性基金收入计划为53570万元，加上级补助797万元,相应安排政府性基金支出54367万元。基金预算均属区本级。
     （四）2013年我区财政主要工作安排：2013年宏观经济企稳回升的基础仍需要巩固，世界经济环境仍然复杂多变，我区财政工作将紧紧围绕《政府工作报告》提出的目标、任务和措施，重点开展以下工作：
     1.加强财源培植，保持财政平稳运行。紧紧围绕年度收入目标，加强部门协调配合，健全财政收入稳定增长机制，努力实现财政增收。
     ----培育稳定财源，夯实经济发展根基。以转变经济发展方式和调整产业结构为主线，以做大做强财政、经济社会可持续发展为目标，以项目拉动、政策制度创新为牵引，加快农村城镇化、农业现代化、产业集群化进程，保持基础财源，做强支柱财源，开发新兴财源，培育特色财源，深挖潜在财源，分清主次，加大扶持，夯实我区经济和财政可持续发展的稳固基础。
     ----加强税收征管，做大做实收入盘子。坚持开源与节流并重、改革与发展并行、管理与监督并举的财税工作基本原则，搭建税源监控、税收分析、纳税评估、税务稽查联动的“四位一体”管理机制，全面落实综合治税方案，严厉打击偷逃税行为，依法治税、强化征管，做到大小税齐抓、流动性税源与非流动性税源征管并重，加强税源跟踪控制，征好常态税源、抓好新生税源、管好短期税源、发现隐蔽税源，确保应收尽收。
     ----加强以票控税，规范非税收入管理。认真贯彻依法理财和科学理财，落实政府非税收入管理规定，积极组织开展非税收入收缴系统改革，进一步落实“收支两条线”，充分发挥财政票据在政府非税收入管理中“以票管收”、“以票促收”的源头作用，加强“电子开票、自动核销、全程跟踪、源头控制”的财政票据电子化管理，提高政府非税收入资金的使用效益。
     2.服务重点建设，促进城乡统筹发展。围绕中央出台的扩大内需政策，认真贯彻落实积极财政政策，充分发挥融资平台作用，多渠道筹措建设资金，支持重点项目建设，促进城乡统筹发展。
     ----加大公共投资力度，保障重点项目资金需求。一是强化资金运作，围绕重点项目做好资金保障。继续打好“五大战役”，保障重点项目建设；按规范要求做强政府融资平台，创新融资方式，撬动更多民间和社会资本参与城市建设；强化财政投融资项目成本控制，确保资金运作安全、高效。二是加速项目推进，通过健全机制、科学规划、政策扶持、优化环境、强化服务等措施，做好项目跟踪服务工作，保障项目尽快落地上马。
     ----拓宽筹融资渠道，筹集社会建设资金。一是加强财银合作，积极争取金融部门扶持，努力探索与商业银行的合作，同时积极有效地利用国际金融组织和国内政策性银行的优惠贷款，促进金融资本与产业项目的对接，争取更多信贷资金支持。二是充分发挥财政职能作用，加大政府投资项目筹融资工作力度，鼓励和引导民间投资，积极调动社会资金投向政府鼓励的项目和符合国家产业政策的领域，确保我区国民经济的平稳较快发展。
     ----增加农业投入，突出支农重点。一是多渠道筹集资金，整合各类支农资金，加大对农业的投入，把发展优质、高效、生态、安全农业为核心，把提高农产品质量安全水平、推进优势农产品区域布局、发展农产品精深加工作为关键环节，推进农业结构调整、大力发展优势产业。二是实施科教兴农战略，提高科技创新水平，推动农业标准化，支持农业龙头企业科技研发和品牌建设，做精做优农副产品加工产业；三是支持农村工业化城镇化水平，全面推进试点小城镇建设，引导优质社会资源向农村拓展，发展壮大县域经济；四是加强基础设施和生态建设，加大以水利为重点的农业基础设施投入，完成农村自来水供水管网改造，改善农村生产生活条件。
     3.加大民生投入，推进社会事业均衡发展。按照建设社会主义和谐社会的总体要求，坚持以人为本、民生优先，努力构建财政民生投入新机制，提高民生保障水平。
     ----大力支持教育强区。加强中小学教育资源整合、布局调整，重点支持义务教育经费保障机制改革，推进实施中小学校舍安全工程和幼儿园建设，加大职业教育力度，有效整合城乡教育资源，不断促进教育公平。
     ----加快医疗卫生体系建设。加强医疗基金监管，稳步推进医药卫生体制改革，帮扶乡镇卫生院建设，促进基本卫生服务均等化；健全城镇居民、大学生基本医疗保险和城乡医疗救助制度。
     ----完善社会保障体系。扩大养老保险覆盖范围，开展新农保及失地农民养老保障工作，提高企业退休人员基本养老金补助水平，增加复员、退役军人补助配套经费，加强城乡低保对象的动态管理，切实保障失业人员、城乡低收入群体、农村困难群众、优抚对象等的基本生活。
     ----充分利用苏区政策向上争取资金。充分利用中央苏区县的有利条件，积极向上争取资金，支持我区各项社会事业的发展；把握民生政策调整机遇，跟踪对接我区享受原中央苏区县重大民生政策补助标准的优惠政策；对于中央和省财政下达的重大民生政策补助，做好新旧补助标准和补助政策的跟踪对接，加强专项资金管理使用，确实做好民生工程，进一步发展和改善民生。
     4.深化财政改革，推动财政管理科学高效。更好地适应财政改革和发展的新形势，推动财政管理工作进一步规范化、制度化、法制化，促进依法行政、依法理财。
     ----完善国库集中支付制度，推进国库集中支付扩面。根据省、市财政的统一安排，认真做好国库集中支付改革的扩面工作，不断完善国库集中支付相关的业务处理规定，按照积极稳妥的原则适时进行改革扩面，促进国库管理制度改革，加强财政资金监管，从源头上制止腐败现象发生。
     ----强化财政监管，保障资金有效运行。按照“收支并重、内外并举、监管结合”的总体思路，努力实现财政监督检查职能转变，将财政监督工作贯穿于财政管理工作运行全过程，建立健全事前、事中和事后监督相结合的财政监督机制，确保财政资金运行安全、高效。
     ----加强自身建设，提高业务服务水平。以深入学习贯彻党的十八大会议精神为主线，重点加强执政能力建设，进一步提高财政队伍的素质；增强创新意识，提高为民理财的水平和效益；继续抓好廉政建设，进一步落实党风廉政建设责任制，不断加强反腐倡廉学习教育活动，增强财政干部防腐拒变的能力。
     各位代表，新的一年财政工作任务艰巨、使命光荣。我们将在区委、区政府的正确领导下，认真贯彻落实党的十八大会议精神和中央经济工作会议精神，自觉接受人大的依法监督和政协的民主监督，深入贯彻落实科学发展观，振奋精神，扎实工作，努力完成全年财政预算任务，为推进新罗科学发展、跨越发展做出新的贡献。